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当前我国山区乡镇政府工作现状及对策浅探

2009-02-11 00:00:00 事业单位考试网 https://sydw.huatu.com/ 文章来源:中国机构网

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    中国机构网2月10日讯 随着农村综合改革的不断深入, 乡镇政府作为改革重点,如何有效增强社会管理和公共服务职能,加快本地农村经济发展,已经成为推进有中国特色的社会主义新农村建设的关键着力点,而当前影响乡镇作用充分有效发挥主要存在以下几个方面的问题,特别是山区乡镇尤为明显。

    一是工作环境相对较差,留住干部难。山区乡镇干部有“三苦”,生活清苦、条件艰苦、工作辛苦。特别是有些乡镇政府机关的基础设施较差,很难使干部做到“以乡为家”。没有一个良好、宽松的工作环境,使很多乡镇干部不安心干本职工作,乡镇干部思“城”心切,都想往城里、往机关跑,一些乡镇干部干不了几年就要求进城、进机关,有的乡镇领导甚至提出,到机关当个一般干部都行,导致部分乡镇出现了领导多于一般干部的现象。

    二是行政权力日渐虚化,履职到位难。主要表现在“条块分割”的问题上,尽管乡镇体制改革规范了乡镇事业站所的设置,规范了乡镇的站所名称、形式、数量,但部分强势站所在相当程度上瓜分和肢解了乡镇政府的部分权能,同时,又与乡镇政府争夺乡村资源特别是财税资源,使乡镇政府在“权、能、利”三个方面皆不能成为一级完备、统一、效能的政府,造成职权行使“虚化”和“悬空”。

    三是工作重心过于分散,真心办事难。乡镇工作的主要对象是农民,农村工作面广、量大、事杂,事无巨细,包罗万象,既要宣传贯彻党的方针政策,执行上级指令,又要尊重老百姓的意愿;既要改造旧环境求发展,还要维护稳定保平安等等。“上面千条线,下面一根针”,哪根拽得紧,就跟哪根转。有些乡干部很无奈地说:“乡镇干部真是忙,一票否决压脊梁。成天泡在乡村里,难有空闲难见娘。上面下面都得顾,忘我工作也无妨。”

    四是领导班子不够稳定,持续发展难。乡镇班子的任期一般是三年,有人戏说乡镇领导为“看”、“干”、“换”干部,即一年“看”,调查了解,熟悉情况;二年“干”,理清思路,确定目标;三年“换”,本来应该是大干快上,加快发展,但因为又面临着换届,很多乡镇领导又只有等待观望,得过且过了。乡镇党政领导班子变动频繁,致使乡镇经济发展的决策还未来得及实施,或刚刚实施就调离,决策落实不了,规划实现不了。而新上任的领导又另起炉灶烧上“三把火”,这样就造成了一些不必要的人力、财力和物力的浪费。

    对策浅探

    一是真心关怀干部,稳定人心求发展

    首先要保持乡镇领导班子的相对稳定,主要领导干部的调整不能过于频繁,以保持乡镇经济发展的连续性和相对稳定性。对乡镇干部要在生活上、工作上多关心,坚持正确舆论导向,让全社会都理解和支持乡镇工作。解决乡镇人员待遇问题。同时,要把对乡镇干部的关心爱护和严格要求统一起来,完善和运用好约束机制,并始终贯穿在干部的思想教育、选拔任用、管理监督、激励约束的各个环节之中,使长期在乡镇工作的干部感到政治上有盼头,事业上有奔头,经济上有想头,工作上既有压力,更有动力。

    其次,搞好乡镇短期和中长期规划,特别是科学搞好乡村建设和社会发展规划,并不得随意更改。

    再次,及时对乡镇进行补员,通过公招形式,为缺员的乡镇及时补充兵力,特别是要加大从优秀村干部选任乡镇领导干部、招录乡镇公务员、招聘乡镇站所事业编制人员的力度,打造一批农村工作经验丰富、能因地制宜发展本地经济的“留鸟”,同时规范县直单位抽调乡镇人员管理。

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