湖南事业单位招考两低分者入围 母亲均为干部(5)

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　　呼吁事业单位招考行政法规出台

　　“官员一纸命令，深深地伤害了考生及家长，多少家庭因为此事纠结，多少孩子因为此事落泪！在考生的人生路上挖了一个深深的坑！”一位不愿透露姓名的考生家长向记者诉苦。

　　有人认为重考已经激化了招录单位与考生的矛盾，是否合法仍然值得商榷，这就要求政府不能再有错误。然而“录入失误”使得民众对于考试公正性的期望跌落谷底。

　　“对个人来说好像走钢丝，压力很大。也很想做好，有些东西呢，事与愿违，想做好偏偏出现误差。”鹤城区人事局副局长张安生谈到内心感受时，这样描述自己，“经过这么一次，我个人的感受还是要谨慎谨慎再谨慎，认真认真再认真。”

　　鹤城区区委宣传部部长谢儒金表示：“所暴露的一系列的问题都是有错必纠啊。不管人家怎么说，我们是公正的，名单一公布我们就安排考生体检上班。怕什么？我们没做亏心事。”

　　据其介绍，他的三个亲戚在本次考生中无一入围。

　　正值此时，公务员考试成为发烫的词汇，人事单位招考如何保证公平公正？针对此事，《法制周报》记者采访了湖南省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷。

　　《法制周报》：您如何看待鹤城区此次招录考试？

　　黄捷：本次招考由政府相关部门组织的，又出现那样多的不规范和令人可以怀疑、遐想的现象，失去公众信任，从而失信于社会是必然的。种种现象表明，该次考试像是在相关主导者刻意挟私情形下，竭力操控完成的一场考试。”

　　《法制周报》：据了解，2011年人力资源和社会保障部将推动出台《事业单位人事管理条例》和《事业单位工作人员处分规定》，完成聘用制推行工作，推进事业单位公开招聘工作规范化建设，提高透明度和公信度。请您从立法的角度谈一谈这件事。

　　黄捷：我国长期以来，事业单位一直按照党政机关的管理方法进行管理，没有形成适应事业单位工作性质与特点的人事管理制度，从而使事业单位与行政机关职责不分，招考用人则处于失范状态。因为在这一人事入口，属于行政机关序列的公务员制度已经有了严格的法律规范；而事业单位由于缺乏国家统一立法的规范，虽处处仿效行政机关，但法律给出的空当，恰好也成就了不少地方利用空当予以投机的机会。人力资源和社会保障部拟出台《事业单位人事管理条例》，是一个可以暂时缓解事业单位人事管理法律规范需求的措施，可以在全国范围内为事业单位人事管理提供一个统一的规范。但就法律需求而言，其只属于行政部委规章的层次，法律效力偏低。我国应早日出台统一的事业单位人事管理法律或行政法规，以便满足事业单位人事管理依法进行，政府依法管理的法治需要。

　　《法制周报》：除此之外，要保证招聘工作更加公正，避免“拼爹”，招考单位还需如何做？

　　黄捷：建议相关立法应当设定过错推定制度。即针对特定的职权岗位主体确定一个法律上的规则，若发生非正常现象，致使政府公信力受损，除非有充分的证据证明属于不可抗力或意外，应当推定责任人过错成立，并给予处分。提高控制违反道德准则、违法行为的社会约束能力(包括法律约束、社会舆论约束、行政纪律约束)，提高违法和违反道德行为的成本；提高增强曝光度(让每一件违反公义的行为都受到广泛关注)，促进社会公平，达致和谐。

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