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2014上海事业单位考试两会热点申论范文:余额宝引发争议[1]

2014-03-24 17:51 事业单位招聘网 作者:华图教育 来源:华图教育

【导读】2014上海事业单位考试两会热点申论范文:余额宝引发争议[1]。

【网络综合 - 上海事业单位招聘
余额宝等互联网金融市场的监管、打车软件竞争的规范,是近期社会热点话题,对这两种新生事物的管理,体现政府的宽容程度和改革精神,即是否真正愿意简政放权、是否愿意支持鼓励创新。在这一问题上,有个领导人的论述值得重视,可作为文章立意的核心——李克强,2014年1月17日在中南海主持召开座谈会作《要以人民利益为重 避免“拍脑袋”决策》为题的讲话时指出,要以人民利益为重,把不该管的事坚决放掉,避免“拍脑袋”决策;把加强公共监管的事切实抓好,用硬措施营造公平竞争的市场环境,为企业发展特别是新业态的成长拓展空间。互联网金融和打车软件这个事物,恰恰是符合人民利益的,对它们的管理,恰恰是要慎重避免拍脑袋决策的。
根据这个核心思想和国家实施创新驱动战略、倡导鼓励创新宽容失败的政策精神,可确立文章主题,拟出以下备选标题:
【参考标题】
1.完善鼓励创新的制度保障
2.建立民间社会敢于创新的体制机制
3.以政府管制“减量”换取社会创新“增量”
4.把好“点”和“度”,政府无为胜有为
5.对“草根”创新不妨多些宽容
6.转换行政思维 释放市场空间
7.倡导宽容精神 激发创造活力
8.尊重民间智慧 鼓励社会创新
9.避免“拍脑袋”,事前“想清楚”
10.转变政府职能,为新业态成长拓展空间
再看一下按上述主题写出的范文:
【参考例文】
用制度为创新亮起绿灯
〔标题凸显策略,概括着解决问题的总思路,“制度”表明总体对策,侧重于制度建设;“创新”字样则表明制度作用的对象,即论述的问题;“绿灯”则喻示了态度,制度不是要管和限,而是要放和扶。〕
作为技术进步改变生活方式的一个例证,近来互联网金融产品和打车软件如雨后春笋般涌现,分别在吸纳社会零散资金和缓解打车难方面异军突起,公众的普遍反应是为社会办了好事,消费者得了实惠,证明这是符合人民利益的好事。但行业管理机构却发出了不同的声音,认为这些产品扰乱市场秩序,有严管乃至取缔的必要。这折射了一种固有的管理思维:新事物打破了旧有格局就要管。事实上,在国家全面深化改革、大力布局新兴产业发展的今天,政府部门用制度变革为民间创新亮起绿灯,才是更加必要、更顺应潮流的举措。
〔用高度概括性的语言分析宏观形势,引出对于互联网新兴产品的不同态度,以国家的创新战略和产业政策为敦实背景,烘托出主题——用制度变革促进民间经济创新的必要性和深远意义。〕
李克强总理说:{改革是最大的红利。}政府自身的改革,简政放权,减少那些束手束脚的东西,调整管理体制、管理规定、管理方式等方面一切与市场经济不相适应的地方,{可以为市场和社会释放空间,让轻装上阵的经济跑得更快、更好。}同时也要看到,{企业的创新活力、民间的创意智慧,同样是发展的红利。}没有企业对新产品、新技术的不懈探索,没有民间智慧的激烈迸发,就难以获得支撑经济持续增长的动力,尤其是难以建立对不同经济体的独特优势。企业和民间的创新需要法律和制度提供空间,而政府改革、空间释放的速度通常慢于市场和社会变化的速度,这就难免在市场和社会自发的创新过程中,对原有的制度体系和管理格局发起一些冲撞。互联网金融动了传统金融的奶酪,打车软件给原有的出租车调配方式带来了冲击,这是企业创新引致管理机构异议的根本原因。
〔从总理讲话出发,联系实际做出引申,指出创新是发展红利,政府改革则有利于企业创新转化为经济社会发展红利,而政府自身改革创新的现状落后于市场和社会,提出了政府改革制度以支持企业创新的必要性,并简洁地揭示了政府干预企业创新的根本原因。一段中有3处涉及总理讲话,括号1改革是最大红利,为直接引用;括号2释放市场和社会空间,为“释放社会创新活力”等类似言论的引申;括号3企业和民间创新同样是发展红利,则是根据改革和创新之间的内在联系,推导出改革=创新=红利的结论。〕

一些政府部门习惯于从权力本位的思想出发,不看群众想不想、市场需不需要,首先看自己权力的往哪摆,用“拍脑袋”、“收绳子”、“关笼子”的手法管理市场和社会,一是决策仓促,往往未充分调研征求意见和研究客观规律,就从主观出发决定行使政府权力;二是求稳怕变,谋求静态的稳定,一看到不完全规范的新生事物就感觉受威胁,怕出乱子,收紧管理;三是管理优先,不能准确区分政府和市场主体的权限,对本属于企业自主决策的事物,不问青红皂白,先管起来再说。这反映了政府包容创新精神的不足和服务型政府思维的缺乏。正像李克强总理指出的,{政府决策应以人民利益为重,以市场发展特别是新业态的成长为重,以让新业态更好地为人民服务为重,以政府自身利益和权力行使为轻,避免“拍脑袋”决策。}
〔先承接上文,具体分析管理部门干预企业创新的思想原因,尾句再次引用总理讲话,,但根据实际需要进行摘编、重组,调整语序后重新整合出符合原话思想的语句,指明了政府转变思想、避免轻率决策的重要性。括号中的尾句将总理讲话一分为三,由一个普通的判断句扩展为三个排比句,三个“为重”,对一个“为轻”,作用是明确重心,强调重点,增强对结论“避免拍脑袋决策”的论证力量。这个例子证明对于领导原话进行重组之后可以达到更强的效果,但从全文结构上看,此段的递进分析不一定有必要,如从字数考虑,可把批评性的分析删去。〕
一个现代服务型政府需要科学厘定自身的权限,明确权力的边界,{把不该管的事坚决放掉,把加强公共监管的事抓好,为企业营造公平竞争的市场环境。}对互联网金融产品创新这种属于企业权限和市场选择范围内的事务,政府应避免直接干预和向社会发出干预的信号,多鼓励创新,多考虑为企业的创新提供服务,创造宽松清爽的行政环境。如果说消费者是企业的服务对象,企业有责任开发新产品,让客户躺在家里也赚钱、出门打车能省钱;那么企业是政府的服务对象,政府理应创新自身的服务,为企业提供更好的办事体验。让企业感受到政府支持创新的热情,而不是遭遇当头泼来的一瓢冷水。
〔运用服务型政府理论对上面提出的政府正确行使权力、避免轻率决策主题进行深入分析,指出这样做的具体意义,“把不该管的事坚决放掉,把加强公共监管的事抓好,为企业营造公平竞争的市场环境”三句话实际上还是引用李总理的讲话,但完全根据行文需要进行整合,使领导言论为我所用,看不到引证痕迹,而符合相关理论和领导思想。〕
改革开放30年的经验表明,改革实质是对内放开,政府有放的勇气和实际行动,市场和社会就会迅速接招,将改革政策转化为发展红利,让人民收获财富,社会享有繁荣,政府赢得业绩,取得多赢的结果。在推动改革的过程中,政府和企业实际是一对风险共担、力量同使的盟友,假如没有邓小平对鲁冠球创新乡镇企业经营方式的支持,就不会有后来的万向集团。因此,政府不仅要在道义上支持企业创新,也要在制度上进行必要的建构,把支持落到实处,降低双方的风险,减少创新失败的可能,增加创新成功的效益。
〔用例证说明政府支持改革创新的必要性,避免空谈理论原则。同时在分析中蕴含对策,即政府对创新不仅要道义上支持,更要在制度上支持,拿出实际的制度建树,从而一段两用,既深入分析,又自然地完成向对策的过渡。〕
按照深圳、杭州等地建立政府改革免责机制的尝试,政府可以探索建立各级决策者支持社会创新的免责机制,如创新造成不良后果,决策者本身没有违法违纪的,不追究决策责任;要支持创新就要放松管理制度,适应形势变化,修订原有制度规定不合时宜的部分以至废止原有制度,不该管的就不要再管;再者,对创新最大的鼓励莫过于减少束缚,特别是减少行政审批方面的繁琐束缚,精简审批事项、简化审批流程,如快速发放有关许可,让企业在宽松环境中尽快实现创新意图。至于直接投入资金扶持企业创新的机制则大可不必,对于有实力完成自己创新计划的企业,政府的放权简政就是最大的制度支持。
〔从实例出发,论述政府支持改革创新的具体制度,如免责机制、废止不适用的旧制度、简化审批程序等。此段和上一段的主要启示在于,申论文章中对策不能空谈,必须结合实例才有实效。〕
与此同时,政府也要把该管的事情管好,以龙头企业为主体,广泛征求各方建议,形成完善的新兴行业或新兴产品管理规则,在尊重市场各方主体的基础上制定科学的规则,用制度完善来保障行业的健康发展。此外,放宽市场准入,处罚垄断和不正当竞争等行为,规范市场秩序,也会给行业发展营造一个清朗空间。
〔提出市场监管层面、科学决策层面的对策,既照顾了前文的“拍脑袋”决策分析,又注意到对策的周延,使放与管统一起来,成为一个对策整体。在写对策的时候,根据领导言论中蕴含的思想,可进行全面理解,提出“相对相成”的对策,如与“该放的要放”相对,该管的要管,还要管好,使对策更全面。〕
让一步海阔凭鱼跃,松几手天高任鸟飞。市场需要新进挑战者带来“鲇鱼效应”,政府也需要一些新事物、新做法的刺激,激发行政管理的“鲇鱼效应”,在适应新挑战中制定新规则、取得新进步。在互联网金融和打车软件管理上,政府是时候把错装在自己身上的手换成市场的手,用服务思维换掉管制思维了。当制度绿灯在创新者面前亮起,更多创新者必将源源涌现,个体创新所凝聚起来的国家创新实力,也会成为应对国际竞争的一大红利。
〔中间论述改造了总理论述,结尾又改造了古代的名联,形象地揭示出政府对市场应有的让步和宽松。以“鲇鱼效应”来类比互联网金融和打车软件对传统行业的挑战,在行文上营造出一种形势迫人的感受。最后不经意地再次化用总理论述,把“错装在政府身上的手”这句话改造成新的表述,贴切地融入到了文章论述语境之中,并以绿灯换来红利这样具有鲜明色彩的词对比,为文字增添了一些视觉效果,升华了立意。〕
由以上例子可以看出,依托各级党和政府领导的言论,可以派生出文章中的不同表述,既可直接引用,作为论点和论据,又可进行加工,引申出新的而又符合原意的论述,实现量变基础上的升华。无论哪一种使用方式,都应避免囫囵吞枣、不求甚解地照抄照搬,考虑自己文章的行文需要,与上下文融合为一个整体,发挥出引用领导论述的应有效果。

[ 结 束 ]

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