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2012-04-18 15:05:42 事业单位考试网 https://sydw.huatu.com/ 文章来源:国际在线
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中共中央、国务院16日发布关于分类推进事业单位改革的指导意见,要求改革事业单位管理体制,包括逐步取消事业单位的行政级别。
新加坡《联合早报》报道称,事业单位是指学校、医院等带有公益性质的机构。中国有超过126万个事业单位,约4000万事业单位工作人员,他们大多依靠政府财政养活,与公务员一样属于“铁饭碗”。长期以来,中国的事业单位普遍存在机构臃肿、效率低下等弊端,严重制约了经济发展和社会进步。事业单位改革已提出近20年,但至今步履维艰。最大的阻力来自数以千万计的“事业人”担心自己利益受损而反对改革。
新公布的指导意见明确提出事业单位改革的时间表:到2015年,中国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年,中国将建立起新的管理体制和运行机制。
报道援引中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯的话说,事业单位改革就是要“行政的归行政,市场的归市场”。说白了,就是还原事业单位的公益属性,充分发挥它的公益服务功能,而不再包括行政类和经营类事业单位。
有学者指出,由于中国事业单位的用人制度和待遇长期向行政机关看齐,事业单位改革与行政体制改革密切相关。如果行政改革停滞不前,事业单位改革也很难取得进展。
时政评论员邓聿文认为,事业单位的改革牵涉政府转型和行政体制的改革问题。事业单位改革缓慢,是政府职能转变滞后和政府转型不到位的因素之一;而政府职能的转变滞后和转型不到位,也使得事业单位的改革缺乏内在动力。若要深入推进事业单位改革,必须敢啃政府转型和行政体制改革这块“硬骨头”。
香港《南华早报》称,中国出台事业单位改革“路线图”,目的是深化历时几十年之久的以市场为导向的经济社会发展政策。虽然过去30年来社会主义经济经历了根本性的改革,包括重组国有企业等,但改组公共和社会机构方面几乎没有取得进展。
该报援引分析人士的观点说,公布这一改革计划十分重要,是中央为建设服务型政府、适应日益现代化的经济而付出的努力的一部分,中国应该在今后几年推动全面改革经济和社会机构。
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