2024年重要时政汇编第39周时政周报（9.23-9.29)

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时事热点

1.加力支持“两新”政策效果逐步显现

9月23日，记者从国家发展改革委获悉，中央和地方加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的政策举措全面实施，政策效果逐步显现。

国家发展改革委相关负责人介绍，在中央层面，超长期特别国债资金全面下达，设备更新涉及工业、市政、交通等领域的4600余个项目，消费品以旧换新则涵盖汽车、家电、家装厨卫等多个消费品类。在地方层面，31个省(自治区、直辖市)以及5个计划单列市和新疆生产建设兵团均已出台新一轮实施细则。

随着相关举措落地，政策效果逐步显现，加快促进投资和消费，前8个月，全国装备制造业、消费品制造业、原材料制造业投资分别同比增长10%、14.9%、9%。近期，全国1级能效冰箱、洗衣机、燃气热水器等线上销售额分别同比增长54.6%、31.8%、78.4%。8月份，全国新能源汽车零售量环比增长17%，新能源汽车渗透率连续两个月突破50%，预计全年将实现200万辆低排放标准乘用车退出。

2.我国首个永久基本农田查询平台上线

9月23日从自然资源部了解到，我国首个永久基本农田查询平台上线，向全社会提供查询服务。公众可通过在微信搜索永久基本农田查询平台小程序等多种渠道，查询到永久基本农田面积、空间位置等信息。

3.第九届亚冬会筹办工作进入冲刺阶段

9月23日，2025年第九届亚洲冬季运动会代表团团长大会在哈尔滨召开，来自亚洲32个国家和地区的奥委会代表团团长及代表参会了解筹办进度，实地考察竞赛场馆，这标志着亚冬会筹办工作进入冲刺阶段。第九届亚冬会将在明年2月7日至14日在哈尔滨举办。

4.第十届中国(安庆)黄梅戏艺术节开幕

第十届中国(安庆)黄梅戏艺术节9月22日开幕。其间，将举办7大类近百场活动，来自6个省(市)的黄梅戏院团将进行集中展演，系统展现近年来黄梅戏艺术传承和创新优秀成果。艺术节将持续至10月8日。

5.第三届亚洲国际水周在北京开幕

以“共促未来水安全”为主题的第三届亚洲国际水周9月24日在北京开幕，来自66个国家和地区的代表参加大会，会上签署了《北京宣言——第三届亚洲国际水周亚洲水声明》。

6.我国已建成国家药品智慧监管平台

国家药监局指出，我国已建成国家药品智慧监管平台。监管部门加强药品监管大数据应用，推进重点品种实现生产线赋码、全流程可追溯。同时，实施医疗器械唯一标识制度;结合药品、医疗器械、化妆品网络销售增长实际，持续推进网络销售检测平台建设。

7.新时代全面深化改革理论研讨会在京举行

9月25日，新时代全面深化改革理论研讨会在北京举行。

 

8.全球可持续交通高峰论坛(2024)举行

全球可持续交通高峰论坛(2024)9月25日在北京举行。论坛期间发布了《中国可持续交通发展报告(2023)》，指出“一带一路”交通互联互通正稳步推进，中欧班列已通达欧洲25个国家的200多个城市，海上航线覆盖100多个国家，国际航空货运通达60多个国家。

9.第三届全球数字贸易博览会在杭州启动

第三届全球数字贸易博览会9月25日在杭州启动，本届数贸会以“数字贸易 商通全球”为主题，首日发布了《中国数字商务发展报告》。此外，400余项新产品、新技术将首发首秀。此次数贸会吸引了123个国家和地区、国际组织参会参展，规模为历届之最。

10.全国夏粮收购超7000万吨 新季秋粮陆续收获上市

国家粮食和物资储备局发布，全国夏粮集中收购接近尾声，累计收购夏粮超7000万吨，收购量处于近年来较高水平。当前随着各地秋粮进入收获期，秋粮开始陆续上市，预计今年秋粮集中收购量在2亿吨左右。国家有关部门积极发挥市场机制作用，加强粮食收储调控，统筹做好市场监测、产销衔接、储备轮换等工作，收购进展总体顺利。

11.财政部在法国巴黎成功发行20亿欧元主权债券

当地时间9月25日，财政部在法国巴黎成功发行20亿欧元主权债券，包括3年期12.5亿欧元和7年期7.5亿欧元。国际投资者认购踊跃，总申购金额162亿欧元，是发行金额的8.1倍，体现了国际投资者对中国经济长期发展前景的高度认可。

12.中央政府赠港大熊猫“安安”“可可”9月26日抵达香港

中央政府赠送给香港特别行政区的第三对大熊猫“安安”“可可”，9月26日凌晨从中国大熊猫保护研究中心都江堰基地出发，上午11时左右降落香港国际机场，并前往香港海洋公园定居。

13.中国人民银行9月27日同步实施降准降息

中国人民银行决定，9月27日起，下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，向金融市场提供长期流动性约1万亿元。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率约为6.6%。

同时，人民银行还宣布下调政策利率，将公开市场7天期逆回购操作利率下调0.2个百分点，由此前的1.70%调整为1.50%。此次政策利率下调幅度为近四年最大，将通过传导降低实体经济综合融资成本，支持经济稳定增长。

中国人民银行表示，今天同步实施降准降息是落实中共中央政治局会议精神、加大货币政策逆周期调节力度的重要举措，进一步凝聚高质量发展的共识，为市场健康向上发展提供充足动力，有力促进经济持续回升向好。

14.“人民卫士”国家荣誉称号获得者巴依卡·凯力迪别克：三代接力戍边 忠诚爱国

在新疆塔什库尔干塔吉克自治县提孜那甫乡，巴依卡一家三代人接力守卫边境。作为家中的第二代护边员，巴依卡在近40年的戍边生涯里，为边防官兵指向带路、巡边护边，行程超过3万公里。近日，巴依卡·凯力迪别克被授予“人民卫士”国家荣誉称号。

15.“人民艺术家”国家荣誉称号获得者田华：我是党的女儿

她的一生与银幕紧紧相连，从“白毛女”到“党的女儿”，她塑造的一个个鲜活的人物形象定格在几代中国观众心中，她就是“人民艺术家”国家荣誉称号获得者——著名电影表演艺术家田华。

“永远做党的好女儿”。田华始终恪守着文艺源于人民、为了人民、属于人民的根本立场。她主演和参演了数十部反映中国革命与建设的主旋律题材影片，塑造了渔家女、公安战士、法官一个个中国女性的新形象。离休后的田华没有选择安逸的生活，重大演出、赈灾义演，田华召之即来;捐书本，修小学，以赤子情怀投身社会公益事业。

16.8月末保险资金为实体经济提供支持超28万亿元

在9月27日的国务院新闻办公室政策例行吹风会上，金融监管总局有关负责人表示，将引导保险资金加大对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资。截至8月末，保险资金通过债权、股权等方式为实体经济提供资金支持28.8万亿元，同比增长12.2%。

17.我国货物贸易顺差创近10年最好水平

国家外汇管理局最新数据显示，今年8月，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模41800亿元，同比增长4%，其中，货物贸易顺差5724亿元，创近10年最好水平。我国外贸运行持续向好，增长潜力逐步释放。

18.我国深海考古重大成果首次与公众见面

我国深海考古重大发现——南海西北陆坡一二号沉船的重磅文物，日前在中国(海南)南海博物馆首次与公众见面。一批来自海底1500多米、“沉睡”了500多年的珍贵文物亮相，再现了当时海上贸易的繁盛。

重要文件

1.《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见》

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。同时，我国人多地少的国情没有变，耕地“非农化”、“非粮化”问题仍较突出，耕地保护形势依然严峻、任务更加艰巨。为加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

加强耕地保护、提升耕地质量、完善占补平衡，要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的 二十大精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略，将耕地保护作为系统工程，坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，尊重规律、因势利导、因地制宜、久久为功，充分调动各类主体保护耕地积极性，提高耕地生产能力，稳步拓展农业生产空间，把牢粮食安全主动权，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业夯实粮食安全根基。

工作中要做到：

——坚持量质并重。在保持耕地数量总体稳定前提下，全力提升耕地质量，坚持高标准农田建设与农田水利建设相结合，真正把永久基本农田建成高标准农田。严格落实耕地占补平衡，切实做到数量平衡、质量平衡、产能平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占整补散。

——坚持严格执法。实行最严格的耕地保护制度，采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，分级落实各级党委和政府耕地保护主体责任，整合监管执法力量，形成工作合力，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”。

——坚持系统推进。把耕地保护放在建设人与自然和谐共生的中国式现代化中考量，落实好主体功能区战略，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。

——坚持永续利用。处理好近期与长远的关系，推进耕地用养结合和可持续利用，保持和提升耕地地力，既满足当代人的需要，更为子孙后代留下更多发展空间。

主要目标是：落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，全国耕地保有量不低于18.65亿亩，永久基本农田保护面积不低于15.46亿亩，逐步把永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田;耕地保护责任全面压实，耕地质量管理机制健全，耕地占补平衡制度严密规范，各类主体保护耕地、种粮抓粮积极性普遍提高，各类耕地资源得到有效利用，支撑粮食生产和重要农产品供给能力进一步增强，为保障国家粮食安全、建设农业强国奠定坚实基础。

二、全面压实耕地保护责任

(一)坚决稳住耕地总量。逐级分解耕地和永久基本农田保护任务，纳入各级国土空间规划，落实到地块并上图入库。各级党委和政府要将耕地和永久基本农田保护作为必须完成的重大政治任务，确保耕地保护红线决不突破。

(二)持续优化耕地布局。南方省份有序恢复部分流失耕地，遏制“北粮南运”加剧势头。各地要结合第三次全国土壤普查，开展土壤农业利用适宜性评价，通过实施全域土地综合整治、高标准农田建设、优质耕地恢复补充等措施，统筹耕地和林地、草地等其他农用地保护。自然资源部要会同农业农村部等部门制定永久基本农田保护红线管理办法，推动零星耕地和永久基本农田整合调整，促进集中连片。

(三)严格开展耕地保护责任考核。全面落实耕地保护党政同责，国家每年对省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制情况进行考核，对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责、终身追责。省级党委和政府对本省域内耕地保护负总责，对省域内各级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制情况进行严格考核。

三、全力提升耕地质量

(四)加强高标准农田建设。出台全国逐步把永久基本农田建成高标准农田的实施方案，明确建设内容、投入标准和优先序，健全与高标准农田建设相适应的保障机制，加大高标准农田建设投入和管护力度。开展整区域建设示范，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。强化中央统筹、省负总责、市县抓落实、群众参与机制，加强考核评价，对因不履行或者不正确履行职责而未完成年度建设任务的地方依规依纪严肃问责。建立健全农田建设工程质量监督检验体系，完善工程质量监督执法手段，确保高标准农田建一亩成一亩。各地要健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任，合理保障管护经费，完善管护措施。高标准农田统一纳入全国农田建设监管平台，严禁擅自占用，确保各地已建高标准农田不减少。

(五)加强耕地灌排保障体系建设。科学编制全国农田灌溉发展规划，统筹水土资源条件，推进灌溉面积增加。结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加快大中型灌区现代化改造，配套完善灌排工程体系，提高运行管护水平。严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度。

(六)实施黑土地保护工程。统筹推进侵蚀沟治理、农田基础设施建设、肥沃耕层构建等综合治理，加强黑土地保护标准化示范建设。完善黑土地质量监测预警网络，加强工程实施评估和成效监测。适时调整优化黑土地保护范围，实现应保尽保。依法落实地方黑土地保护主体责任。健全部门协同机制，统筹政策措施、资金项目等，形成保护合力。依法严厉打击整治破坏黑土地等违法犯罪行为。

(七)加强退化耕地治理。实施酸化等退化耕地治理工程。对酸化、潜育化等退化耕地，通过完善田间设施、改良耕作制度、培肥耕作层、施用土壤调理物料等方式进行治理。加快土壤酸化重点县全域治理。对沙化、风蚀、水蚀耕地开展综合治理，防治水土流失。

(八)抓好盐碱地综合改造利用。全面摸清盐碱地资源状况，建立盐碱耕地质量监测体系。实施盐碱耕地治理工程，分区分类开展盐碱耕地治理改良，加强耕地盐碱化防治。梯次推进盐碱地等耕地后备资源开发。坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，培育推广耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术。

(九)实施有机质提升行动。制定实施耕地有机质提升行动方案，改良培肥土壤，提升耕地地力，确保耕地有机质只增不减。加快推广有机肥替代化肥，推进畜禽粪肥就地就近还田利用等用地养地措施。建立耕地有机质提升标准化体系，加强示范引领。

(十)完善耕地质量建设保护制度。加快耕地质量保护立法。完善耕地质量调查评价制度，建立统一的耕地质量评价方法、标准、指标。每年开展耕地质量变更调查评价，每5年开展耕地质量综合评价，适时开展全国土壤普查。建立健全国家、省、市、县四级耕地质量监测网络体系。完善耕地质量保护与建设投入机制，中央和地方财政要为提升耕地质量提供资金保障。

四、改革完善耕地占补平衡制度

(十一)改革占补平衡管理方式。将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。补充耕地坚持以恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅的原则，自然保护地、生态保护红线内禁止新开垦耕地，严重沙化土地、严重石漠化土地、重点沙源区、沙尘传输通道、25度以上陡坡、河湖管理范围及重点林区、国有林场等区域原则上不作为补充耕地来源。改进占补平衡落实方式，各类实施主体将非耕地垦造、恢复为耕地的，符合规定的可作为补充耕地。坚持“以补定占”，在实现耕地总量动态平衡前提下，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限，对违法建设相应冻结补充耕地指标。自然资源部要会同有关部门制定完善耕地占补平衡管理配套政策。

(十二)完善占补平衡落实机制。建立占补平衡责任落实机制，国家管控各省(自治区、直辖市)耕地总量，确保不突破全国耕地保护目标;各省(自治区、直辖市)加强对省域内耕地占用补充工作的统筹，确保年度耕地总量动态平衡;市县抓好落实，从严管控耕地占用，补足补优耕地。各省(自治区、直辖市)要将补充耕地指标统一纳入省级管理平台，规范调剂程序，合理确定调剂补偿标准，严格管控调剂规模，指标调剂资金纳入预算管理。坚决防范和纠正单纯追求补充耕地指标、不顾自然条件强行补充的行为。生态脆弱、承担生态保护重点任务地区的国家重大建设项目，由国家统筹跨省域集中开垦，定向支持落实耕地占补平衡。

(十三)加强对补充耕地主体补偿激励。各类非农建设、造林种树、种果种茶等占用耕地的，必须落实补充耕地责任，没有条件自行补充的，非农建设要按规定缴纳耕地开垦费。各省(自治区、直辖市)要结合实际，分类分主体制定耕地开垦费等费用标准并及时调整，统筹安排资金用于耕地保护与质量建设。各地可对未占用耕地但已实施垦造或恢复耕地的主体给予适当补偿。

(十四)健全补充耕地质量验收制度。农业农村部要会同自然资源部出台补充耕地质量验收办法，完善验收标准，强化刚性约束。垦造和恢复的耕地要符合高标准农田建设要求，达到适宜耕作、旱涝保收、高产稳产标准且集中连片、可长期稳定利用，质量不达标的不得用于占用耕地的补充。完善补充耕地后续管护、再评价机制，把补充耕地后续培肥管护资金纳入占用耕地成本。补充耕地主体要落实后续培肥管护责任，持续熟化土壤、培肥地力。

五、调动农民和地方保护耕地、种粮抓粮积极性

(十五)提高种粮农民收益。健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险政策。推动现代化集约化农业发展，实施多种形式的适度规模经营，提高生产效率，增加粮食种植比较收益，调动农民保护耕地和种粮积极性。

(十六)健全耕地保护和粮食生产利益补偿机制。加大对粮食主产区支持力度，充分调动地方抓耕地保护和粮食生产的积极性，形成粮食主产区、主销区、产销平衡区耕地保护合力。实施耕地保护经济奖惩机制，对耕地保护任务缺口省份收取经济补偿，对多承担耕地保护目标任务的省份给予经济奖励。

(十七)加强撂荒地治理利用。以全国国土变更调查数据为基础，结合实地核查，摸清撂荒地底数，分类推进治理利用。综合采用土地托管、代种代耕、农田水利设施建设等措施，尽快恢复生产。

六、积极开发各类非传统耕地资源

(十八)充分利用非耕地资源发展高效设施农业。加强科技研发和生产投资，推进农业生产技术改造和设施建设，在具备水资源条件的地区探索科学利用戈壁、荒漠等发展可持续的现代设施农业，强化大中城市现代化都市设施农业建设。

七、强化保障措施

(十九)加强党的领导。坚持正确政治方向，把党的领导落实到耕地保护工作全过程各方面。各级党委和政府要承担起耕地保护主体责任，自然资源、农业农村、发展改革、财政、生态环境、水利、林草等部门要按职责分工加强协同配合。各地区各有关部门可按照本意见精神，结合实际制定配套文件并抓好贯彻落实。

(二十)严格督察执法。建立健全耕地保护“长牙齿”硬措施工作机制，以“零容忍”态度严肃查处各类违法占用耕地行为。强化国家自然资源督察，督察地方落实耕地保护主体责任，不断提升督察效能。完善行政执法机关、督察机构与纪检监察机关和审计、组织人事等部门贯通协调机制，加强干部监督，严肃追责问责;加强行政执法机关、督察机构与公安机关、审判机关、检察机关等的协作配合，强化行政执法与行政审判、刑事司法工作的衔接，统一行政执法与司法裁判的法律适用标准，充分发挥公益诉讼、司法建议等作用。耕地整改恢复要实事求是，尊重规律，保护农民合法权益，适当留出过渡期，循序渐进推动。

(二十一)加强宣传引导。做好耕地保护法律政策宣传解读。畅通社会监督渠道，及时回应社会关切，引导全社会树立严格保护耕地意识，营造自觉主动保护耕地的良好氛围。

2.中共中央、国务院日前印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》

中共中央、国务院日前印发《关于实施就业优先战略 促进高质量充分就业的意见》(以下简称 《意见》)。

《意见》要求，要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以破解结构性就业矛盾为着力点，以深化就业体制机制改革为动力，以不发生规模性失业风险为底线，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，推动实现劳动者工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等，不断增强广大劳动者获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

经过努力，就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐的局面逐步形成，系统集成、协调联动、数字赋能、管理科学、法治保障的就业工作体系更加健全。城镇就业稳定增长，失业水平有效控制，劳动参与率基本稳定，现代化人力资源加快塑造，就业公共服务体系更加完善，中等收入群体规模稳步扩大，社会保险覆盖面不断扩大，劳动者就业权益有效维护，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

《意见》就推动经济社会发展与就业促进协调联动、着力解决结构性就业矛盾、完善重点群体就业支持体系、健全精准高效的就业公共服务体系、提升劳动者就业权益保障水平、凝聚促进高质量充分就业的工作合力等方面，作出二十四项安排。

新法速递

1.《烈士褒扬条例》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布修订后的《烈士褒扬条例》，自2025年1月1日起施行。《条例》共8章70条，修订的主要内容：

一是进一步明确工作原则。规定烈士褒扬工作坚持中国共产党的领导;国家褒扬、纪念和保护烈士，维护烈士尊严荣誉，保障烈士遗属合法权益，宣传烈士事迹和精神，弘扬社会主义核心价值观。

二是完善烈士评定条件和程序。

三是完善抚恤优待和服务保障。加强荣誉激励和优待帮扶。

四是加强烈士纪念设施保护管理。增加规定政府及有关部门职责。

五是加大宣传弘扬力度，建立健全烈士祭扫制度和礼仪规范。

2.最高人民法院发布《关于适用〈中华人民共和国民法典〉侵权责任编的解释(一)》

据最高人民法院官微，民法典施行后，最高人民法院为正确实施民法典，回应社会关切，结合审判实践中遇到的新情况新问题，制定了《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>侵权责任编的解释(一)》(法释〔2024〕12号，下称《解释》)，于2024年9月26日正式发布，并自2024年9月27日起施行。

最高法民一庭负责人就民法典侵权责任编司法解释(一)答记者问时表示，《解释》共计26条，除了第26条是关于施行时间及效力的规定外，其余25个条文都是针对具体问题作出的规定。

一是明确非法使被监护人脱离监护的侵权责任。将监护纳入侵权责任调整的民事权益予以保护，加强对拐卖、拐骗儿童行为和其他非法使被监护人脱离监护的侵权行为的民事制裁，与刑事制裁共同构成制裁违法、救济权益的一体两翼，切实保障公民基本权益，维系亲情稳定。

二是明确监护人责任，教唆、帮助侵权责任和教育机构责任的实体和程序规则。依法认定监护人和受托履行监护职责的人，教唆、帮助侵权人，教育机构以及校外侵权人的民事责任，强化监护职责的履行，坚决制裁教唆、帮助侵权，支持合理诉求，助力家校和谐，保障未成年人合法权益，护航未成年人身心健康成长。

三是明确用人单位责任的适用范围和劳务派遣关系中的侵权责任形态。明确工作人员在执行工作任务中实施犯罪不影响用人单位承担民事责任，并协调刑事追缴、退赔与民事赔偿的关系。分别规定了在执行用人单位工作任务中实施的违法行为造成他人损害、承揽人根据定作或指示完成工作过程中造成他人损害的不同侵权责任，确保法律规定正确适用，依法维护劳动群众合法权益，保障被侵权人的损害得到填补。

四是明确机动车交通事故责任的相关适用规则。就机动车投保义务人与交通事故责任人不是同一人的责任承担，机动车第三者责任险中第三者的认定，因转让拼装车、报废车造成损害时责任承担的主观要件问题，我们贯彻严的基调，强化法定义务的履行和违法制裁，更好地保护群众出行安全，保障被侵权人充分受偿。

五是明确缺陷产品造成的产品自身损害(即产品自损)属于产品责任赔偿范围。正确阐释立法精神，切实维护消费者合法权益，保障消费者高效便捷维权。

六是明确规定禁止饲养的烈性犬等危险动物致人损害不适用免责事由。准确阐明民法典“最严格的无过错责任”立法精神，强化动物饲养人、管理人责任意识，维护动物饲养管理秩序，保障群众生命财产安全。

七是明确高空抛掷物、坠落物致害责任的实体和程序规则。在总结实践经验基础上，依法合理确定具体侵权人、可能加害的建筑物使用人、物业服务企业等建筑物管理人的责任顺位和责任范围，依法支持被侵权人合理诉求，维护群众“头顶上的安全”，消除“悬在城市上空的痛”。

五、科技成就

1.嫦娥六号样品世界首次揭示月背物质特性

我国科学家发表了嫦娥六号月球样品的首个科学研究成果。这项科学成果利用中国探月工程嫦娥六号任务获得的珍贵月球样品，在世界上首次揭示了月球背面物质的基本特性。

此前，人类共对月球进行了10次采样，包括我们的嫦娥五号样品，均位于月球正面。嫦娥六号采样点位于月球背面的南极-艾特肯盆地，这片区域是月球上最古老也是最深的陨石撞击盆地，对于研究月球形成演化历史、研究月球内部物质组成具有重要意义。

初步研究显示，相较于嫦娥五号样品而言，嫦娥六号月球样品的颜色要略浅偏灰色、密度更小更松散，颗粒来源也更为复杂，而且其矿物种类更加丰富，记录火山活动的玄武岩中很少有橄榄石，说明其岩石成因和嫦娥五号样品相比存在着显著差异。相关研究成果为人类探索月球奥秘提供了重要支撑。

2.截至8月底全国累计发电装机同比增长14%

国家能源局9月23日发布数据显示，截至8月底，全国累计发电装机容量约31.3亿千瓦，同比增长14.0%。其中，太阳能发电装机容量约7.5亿千瓦，同比增长48.8%;风电装机容量约4.7亿千瓦，同比增长19.9%。

3.我国成功发射天仪41星等8颗卫星

9月24日，10时31分，我国太原卫星发射中心在山东海阳附近海域使用捷龙三号运载火箭，成功将天仪41星、星时代-15/21/22卫星、驭星二号05星、复旦一号卫星、天雁15星和吉天星A-01星共8颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道。

4.中国天眼FAST核心阵试验样机建设正式启动

9月25日，中国天眼FAST核心阵试验样机建设正式启动。科研团队将利用FAST周边优良电磁环境优势，建设由40米口径射电望远镜与FAST组成的观测核心阵，有效提升其分辨率、精确定位和精细成图能力，拓展天文科学研究领域。

5.力箭一号遥四商业运载火箭发射成功

9月25日7时33分，力箭一号遥四商业运载火箭在我国酒泉卫星发射中心发射升空，将搭载的中科卫星01星、02星等5颗卫星顺利送入预定轨道，飞行试验任务取得圆满成功。此次任务是力箭一号运载火箭的第4次飞行。

6.我国成功发射首颗可重复使用返回式技术试验卫星

9月27日18时30分，我国在酒泉卫星发射中心采用长征二号丁运载火箭，成功发射首颗可重复使用返回式技术试验卫星实践十九号卫星，卫星顺利进入预定轨道。实践十九号卫星还搭载了泰国、巴基斯坦等5个国家申请搭载的载荷，开展广泛的国际合作。

7.中国登月服外观首次公开亮相

9月28日，中国载人航天工程办公室面向社会发布登月服征名活动，并首次公开中国登月服外观。此次亮相的中国登月服外观，上身装饰带设计融合了飞天飘带的优雅飘逸和传统铠甲的硬朗厚重，体现了刚柔并济的中国哲学;腿部装饰带设计成火箭升空尾焰造型，与上身呼应，形成一飞冲天的势态，体现了中国腾飞的设计理念。

8.西气东输四线首段工程建成投产

9月29日，国家“十四五”石油天然气发展规划重点项目——西气东输四线吐鲁番到哈密段成功通气，标志着西气东输四线首段工程建成投产。首段工程全长583公里，年设计输气量达150亿立方米。四线全线投产后，西气东输管道系统年输送能力从原来770亿立方米的基础上增加到920亿立方米。

六、国际要闻

1.“未来能源”主题活动在纽约举行

在联合国未来峰会召开前夕，“未来能源”主题活动9月21日在美国纽约举行并发布《未来能源宣言》，旨在增进全球能源领域交流合作、推动各方共促世界能源变革转型与可持续发展。

此次活动由中国发起成立的全球能源互联网发展合作组织同联合国可持续发展解决方案网络共同举办。来自30多个国家和国际组织的200多位嘉宾出席活动。

中国常驻联合国代表傅聪在致辞中说，如何建设清洁美丽的世界、打造更加美好的未来，是需要国际社会共同思考的重大课题。国际社会应加强团结合作，妥善应对气候变化加剧、自然灾害频发等挑战，推动公正有序的能源转型，加快落实可持续发展目标。傅聪介绍了中国近年来绿色发展的成就，指出中国是绿色低碳转型的领军者、能源转型国际合作的促进者、全球能源和气候治理的贡献者，绿色是中国式现代化的亮丽底色。

联合国秘书长气候行动特别顾问塞尔温·哈特在致辞中称赞中国为助力全球绿色发展作出了突出贡献。他同时强调要关注全球清洁能源转型的公平性问题，目前大多数清洁能源投资集中在发达国家和先进经济体，而众多发展中国家却未能获得足够投资。

2.欧元区9月PMI初值低于预期

标普全球公司和德国汉堡商业银行9月23日公布欧元区9月综合采购经理人指数(PMI)初值，该数据从8月的51.0降至48.9，低于荣枯线50，且低于此前预期。数据显示，本月欧元区商业活动意外急剧萎缩，原因是欧元区占主导地位的服务业陷入停滞，同时制造业下滑速度加快。

3.金砖国家系列人文交流活动在俄罗斯举行

9月23日，2024金砖国家治国理政研讨会暨人文交流论坛在俄罗斯首都莫斯科举行。来自金砖国家和金砖国家新开发银行等120余名代表围绕“金砖国家的现代化之路”主题展开研讨交流。此外，《熊猫剧场》年度开播暨金砖国家影视文化交流活动、“金砖国家文明对话”系列活动、“金砖机遇”青年交流对话会等近日也在俄罗斯举行。

4.石破茂当选日本自民党新总裁并将任首相

日本自民党总裁选举9月27日举行。自民党前干事长石破茂在第二轮投票中获胜，票数高于另一位候选人高市早苗。石破茂当选自民党第28任总裁，10月1日，他将在临时国会中通过指名选举接替岸田文雄出任日本新首相。现年67岁的石破茂此前曾担任日本防卫大臣、农林水产大臣等职务。

5.中国军事文化周在巴西圆满落幕

9月27日，为期一周时间的中国军事文化周在巴西落幕。本次活动以“守护和平、命运与共”为主题，通过国防政策对话、联合军乐演出、主题图片展览和文化产品推介等形式，宣讲中国国防政策，传播军事文化。这也是我国首次在拉美地区举办的重大主题军事外宣活动。

七、地方要闻

1.广西：民族团结 谱写八桂大地新篇章

广西铸牢中华民族共同体意识，构建共居共学、共建共享的发展格局，各族群众守望相助，共同谱写八桂大地高质量发展新篇章。

南宁良庆区蟠龙社区是一个多民族聚居社区，居住生活着汉族、苗族、瑶族等15个民族的2万多人。社区提供各类便民服务，每周还有丰富多彩的文化活动，大家在一起其乐融融。

共建共享幸福家园，一个民族都不能少。广西把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，在全区部署开展巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴等专项行动，加快补齐民族地区交通、教育、医疗等发展短板。同时，培育“文旅+农业”“文旅+健康”等新业态，打造“三月三”“刘三姐”等特色文化品牌，推动各族群众在产业、文化等方面交流越来越紧密。桂林龙胜各族自治县大寨村依托独特的梯田景观和瑶族文化，大力发展乡村旅游，村民年人均收入超过3万元，以前在外打工的村民陆续回村就业创业。

2023年，广西全区居民人均可支配收入29500多元，各族群众的生产生活条件持续改善。今年，广西进一步组织实施“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”等自治区试点示范项目49个，促进各民族全面交流、深度融合。

2.总台与江苏省“品牌强国工程”战略合作签约

中央广播电视总台与江苏省人民政府9月25日签署“品牌强国工程”战略合作协议，并启动江苏系列媒体行动。总台将进一步发挥国际领先的强大媒体资源优势，生动展现江苏的人文特色、产业发展、科技创新等独特魅力和高质量发展的新实践。

3.2024年中国国际智能传播论坛在江苏无锡举行

由中央广播电视总台和江苏省人民政府联合主办的2024年中国国际智能传播论坛，9月26日在江苏无锡举行。论坛以“新视界 ‘智’发展”为主题，与会中外政要、专家学者和媒体界人士围绕以智能传播引领媒体新发展，推动新质生产力转化为新质传播力和媒体引领力等展开讨论。

4.第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会开幕

第五届中国辽宁国际投资贸易洽谈会9月26日在沈阳开幕，来自68个国家和地区的政府和企业代表参会。辽洽会将举办经贸洽谈等百场活动，预计签署合作项目240多个，签约金额近2700亿元。

5.2024世界设计之都大会在上海开幕

2024世界设计之都大会9月27日在上海开幕。本届大会以“设计无界、新质生长”为主题，来自全球设计行业组织、院校、领军企业代表等，将通过论坛、圆桌对话、展览、设计嘉年华等近50场活动，共享不同领域的设计理念、前沿技术和市场趋势，共同推动全球设计创新发展。

6.2024中国国际孔子文化节在山东曲阜开幕

9月27日，2024中国国际孔子文化节在山东曲阜开幕。中外嘉宾认为，孔子创立的儒家学说以及在此基础上发展起来的儒家思想，深刻影响了中国的发展，也对人类文明进步发挥了积极作用。孔子文化节作为践行全球文明倡议、深化文明交流互鉴的有效载体，在推动世界文明对话、增进各国人民友谊等方面，正在发挥越来越积极的作用。中外嘉宾表示，包括孔子思想在内的各国思想家的宝贵遗产，需要我们共同守护。要从伟大先哲的思想中汲取滋养，使其展现永久魅力、焕发时代光彩。要把握数字化发展时代机遇，让文化的光芒照亮更多人的心田。要深化文明交流互鉴，在文学艺术、文化遗产、公共文化服务等领域加强国际合作，让世界文明百花园更加绚烂多彩。

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（编辑：zhongpen）