2025年重要时政汇编第38周时政周报（9.15-9.21）

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附件：2025年重要时政汇编第38周时政周报(9.15-9.21)

一、党政专题

1.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》

9月16日出版的第18期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。

文章强调，建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。

文章指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。“五统一”，就是统一市场基础制度，特别是实现产权保护、公平竞争、质量标准等制度的统一;统一市场基础设施，打通物流、资金流、信息流，健全现代商贸流通体系;统一政府行为尺度，地方在推动经济发展特别是招商引资时，哪些能干哪些不能干有明确规矩，不能各行其是;统一市场监管执法，明确市场监管行政处罚裁量基准，一把尺子量到底;统一要素资源市场，促进自由流动、高效配置，减少资源错配和闲置浪费。“一开放”，就是持续扩大开放，实行对内对外开放联通，不搞封闭运行。

文章指出，要聚焦重点难点，下决心清除顽瘴痼疾。第一，着力整治企业低价无序竞争乱象。“内卷”重灾区，要依法依规有效治理。更好发挥行业协会自律作用，引导企业提升产品品质。推动落后产能有序退出。第二，着力整治政府采购招标乱象。重点整治最低价中标、以次充好、利益勾连等突出问题。规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查。第三，着力整治地方招商引资乱象。要制定全国统一的地方招商引资行为清单，明确鼓励和禁止的具体行为。加强招商引资信息披露。第四，着力推动内外贸一体化发展。畅通出口转内销路径，提高国内国际标准一致性，培育一批内外贸优质企业。第五，着力补齐法规制度短板。持续开展规范涉企执法专项行动。健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系。第六，着力纠治政绩观偏差。完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。

2.中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动总结会议在京举行 习近平亲切接见纪念活动筹办工作各方面代表

中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年纪念活动总结会议9月17日上午在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在人民大会堂亲切接见纪念活动筹办工作各方面代表，向他们表示感谢和问候，对他们的辛勤付出和出色成绩给予充分肯定，勉励大家奋发进取、再立新功。

17日上午，人民大会堂北大厅气氛热烈。10时许，习近平等来到这里，全场响起热烈掌声。习近平等同大家亲切握手，并合影留念。

习近平强调，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，是一次庄严隆重、大气磅礴、震撼人心、激励奋进的抗战纪念盛典，进一步弘扬了伟大抗战精神，进一步坚定了全面推进强国建设、民族复兴伟业的信念信心，进一步展示了推动构建人类命运共同体的责任担当。

习近平强调，要充分用好纪念活动激发的强大正能量，持续用好纪念活动这本生动的爱国主义教材，把活动激发出的自信心、自豪感、精气神运用好发扬好，同贯彻落实党中央各项决策部署结合起来，同应对各种风险挑战结合起来，转化为做好改革发展稳定各项工作的强大动力。要坚持正确抗战史观、二战史观，坚定历史自信，从中国共产党领导全民族众志成城英勇抗战的伟大胜利中汲取智慧和力量，坚定站在历史正确一边，把握历史主动，在以史为鉴中不断开创未来。要讲好中国抗战故事、和平发展故事，向世界表明中国是战后国际秩序的坚定维护者，展示我们致力于构建人类命运共同体的负责任大国形象。要认真总结筹办纪念活动的经验做法，不断丰富完善大党大国典礼制度。

会议指出，习近平总书记的重要讲话深刻阐述纪念活动的重要意义，充分肯定组织筹办工作，对用好活动成果等提出明确要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。纪念活动取得圆满成功，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于各地区各部门各单位、社会各界和人民群众大力支持。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，拓展深化纪念活动重要成果，扎实办好后续纪念活动，加强宣传教育，引导广大干部群众进一步把思想和行动统一到党中央精神上来，把纪念活动激发出的爱党爱国热情转化为推进中国式现代化的强大动力。

3.习近平致信祝贺中国致公党成立100周年强调 广泛团结海外侨胞归侨侨眷和留学人员 为强国建设民族复兴伟业作出新的更大贡献

在中国致公党成立100周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，代表中共中央表示热烈祝贺，向致公党全体同志致以诚挚问候。

习近平在贺信中指出，作为我国最早成立的民主党派，致公党始终同中国共产党风雨同舟、肝胆相照，积极投身中国革命、建设、改革事业，同心协力奋进新时代，为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福贡献了智慧和力量，书写了“致力为公、侨海报国”的光荣历史。

习近平强调，新征程上，希望致公党始终坚持中国共产党的领导，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚守合作初心，发扬优良传统，加强自身建设，认真履职尽责，广泛团结海外侨胞、归侨侨眷和留学人员，积极服务祖国统一大业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

4.近平同美国总统通电话

9月19日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话，就当前中美关系和共同关心的问题坦诚深入交换意见，就下阶段中美关系稳定发展作出战略指引。通话是务实、积极、建设性的。

习近平指出，中美两国在二战中是并肩战斗的盟友。前不久中方隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动，邀请了当年美国飞虎队成员遗属登上天安门城楼观看阅兵仪式。中国人民不会忘记美国等反法西斯同盟国向中国抗战提供的宝贵支持。我们应在缅怀先烈、铭记历史基础上，珍爱和平，开创未来。

习近平强调，中美关系十分重要。中美完全可以相互成就、共同繁荣，造福两国、惠及世界。要实现这个愿景，双方都要相向而行、付出努力，实现相互尊重、和平共处、合作共赢。双方团队最近的磋商体现了平等、尊重和互惠的精神，可继续妥善处理两国关系中的突出问题，争取实现双赢的结果。美方应避免采取单方面贸易限制措施，防止冲击双方通过多轮磋商取得的成果。中方在TikTok问题上的立场是清楚的，中国政府尊重企业意愿，乐见企业在符合市场规则基础上做好商业谈判，达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案。希望美方为中国企业到美国投资提供开放、公平、非歧视的营商环境。

特朗普表示，中国纪念抗战胜利80周年阅兵仪式非常精彩。美中关系是世界上最重要的双边关系，两国合作可以做成很多有利于世界和平稳定的大事，美方希望同中方保持长期、良好的伟大关系。美方希望促进两国经贸合作，将支持双方团队磋商，妥善解决TikTok问题。美方愿同中方一道努力维护世界和平。

5.《习近平关于民政工作论述摘编》出版发行

中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于民政工作论述摘编》一书，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。

民政工作关系民生、连着民心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度加强党对民政工作的领导，坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，推动民政事业持续健康发展。习近平同志围绕民政工作发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，深刻阐明了民政工作的方向性、根本性、全局性、战略性问题，为新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力，对于深化民政工作改革创新，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献，具有十分重要的意义。

6.深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央指导组暨中央层面工作专班总结会议召开

深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央指导组暨中央层面工作专班总结会议9月18日在京召开。会议强调，这次学习教育扎实深入开展，党的作风实现整体性提升。学习教育结束不是作风建设的终点，而是新的起点。要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬彻底的自我革命精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，凝心聚力、真抓实干，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障。

7.李 强在甘肃、青海调研

中共中央政治局常委、国务院总理李 强9月15日至16日在甘肃、青海调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进高质量发展和高水平保护的重要指示精神，牢牢把握在全国发展大局中的战略定位，坚持创新驱动，推进绿色发展，因地制宜培育壮大新质生产力，加快构建体现本地特色和优势的现代化产业体系，更好造福人民群众。

在甘肃兰州，李 强来到泰基离子技术有限公司、空间技术物理研究所航天高新产业园，详细了解相关技术原理和产品产销应用情况。李 强说，甘肃在发展重离子技术、空间技术等领域具备较好基础。要支持企业和科研机构加大研发投入，创新人才培养激励机制，夯实核心技术能力。要积极对接市场需求，推动产业链上下游联动发展，支持民营企业更多参与，加快产品和服务迭代升级。李 强来到南北两山环境绿化工程观测点、水车博览园，察看造林绿化和黄河兰州段生态保护治理情况。李 强对当地生态保护和修复成效予以肯定，要求统筹好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续增厚来之不易的绿色家底。他叮嘱当地干部把黄河沿岸公共空间设计好、建设好，形成更多居民运动、休憩、娱乐的好去处。

在青海西宁，李 强来到中国联通三江源国家大数据基地、青海绿色算电融合调度及生态监测中心，细致询问生态保护和绿电、算力使用情况。李 强说，青海生态环境保护的责任重大，同时具有发展清洁能源、绿色算力的显著优势。要坚定不移走绿色发展之路，把打造算力平台和用好清洁能源结合起来，加强优势集成，深入推进绿色算电融合发展。要发挥市场机制作用，营造有利于创新的条件和环境，更好促进数字经济发展。在可可西里食品有限公司，李 强察看牦牛肉精深加工和产品展示，勉励企业深耕绿色农牧业，以健康安全的品质做优品牌，一体推进全产业链发展，为农牧业提质增效、农牧民就业增收发挥更大带动作用。

李 强充分肯定甘肃、青海经济社会发展成就，希望两省深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，锐意进取、扎实奋斗，在推进绿色发展和西部大开发上取得更大进展，为全国发展大局作出新的贡献。

8.李 强主持召开国务院常务会议

国务院总理李 强9月19日主持召开国务院常务会议，听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报，研究关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策，讨论《中华人民共和国银行业监督管理法(修订草案)》。

会议指出，美丽中国建设是一项长期的系统性工程，需要久久为功。要深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，不断推动美丽中国建设迈上新台阶。要坚持统筹推进高质量发展和高水平保护，以高水平保护增强绿色发展动能，以高质量发展降低资源环境代价。要坚持目标导向和问题导向，聚焦人民群众期盼加大工作力度，持之以恒巩固拓展污染防治、生态保护修复等成效。要坚持日常管理和制度建设相结合，持续深化生态文明体制改革，细化完善配套制度，为全面推进美丽中国建设提供坚强保障。

会议指出，制定出台政府采购中本国产品标准及相关政策，是完善政府采购制度的重要举措，也是落实政府采购领域外资企业国民待遇的务实行动。要从实际出发，合理分类设定本国产品标准，明确对特定产品关键组件、关键工序的具体要求。要充分听取各方面意见，稳妥推进标准实施，合理设置过渡期，支持企业提前做好产业布局和投资计划。要对各类经营主体一视同仁、平等对待，切实保障公平竞争。

会议讨论并原则通过《中华人民共和国银行业监督管理法(修订草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，银行业金融机构稳定事关我国金融体系稳定和人民群众财产安全。要进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展。

二、时事热点

1.8月国民经济保持总体平稳稳中有进态势

国务院新闻办公室9月15日举行新闻发布会。国家统计局发布的最新数据显示，8月份宏观政策协同发力，新动能培育壮大，生产需求基本平稳，就业物价总体稳定，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。

从农业看，早稻小幅增产，秋粮播种面积稳中略增。从工业看，8月份，规模以上工业增加值同比增长5.2%。其中，制造业增加值同比增长5.7%，装备制造业和高技术制造业增加值都快于全部规模以上工业，产业高端化发展向好。

从服务业看，服务业生产指数同比增长5.6%。现代服务业增势较好，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业生产指数分别增长12.1%和7.4%。前8个月，服务零售额同比增长5.1%，增速快于商品零售额增速。

从投资看，1—8月份，固定资产投资同比增长0.5%，其中制造业投资增长5.1%，明显快于全部投资，为制造业升级发展提供有力支撑。

今年以来，大规模设备更新对投资的带动作用继续显现。前8个月，设备工器具购置投资同比增长14.4%。

产业升级态势良好。“人工智能+”行动深入实施，智能终端产品日益受到青睐。8月份，工业机器人、机器人减速器等新产品产量都保持了较快增长，集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值增速均超过20%。

2.澳门特区第八届立法会选举初步产生26名直选和间选议员

澳门特区第八届立法会选举的初步投票统计结果于9月15日凌晨揭晓，初步产生直接选举和间接选举议员共26名。澳门特区第八届立法会议员总数为33人，当中直选议员14人，间选议员12人，行政长官委任议员7人。

澳门特区立法会是澳门特区的立法机关，立法会议员由澳门特区永久性居民担任，每届任期为4年。2024年，澳门特区修改立法会选举法，完善候选人资格审查程序，在法律制度上进一步落实“爱国者治澳”原则;同时，完善选举程序环节，以确保选举公平、公正、廉洁和有序进行。

3.2025年国家网络安全宣传周今天启动

9月15日，2025年国家网络安全宣传周开 幕式在云南昆明举行，今年的主题是“网络安全为人民，网络安全靠人民——以高水平安全守护高质量发展”。开 幕式现场，网信部门启动了12387网络安全事件报告平台。网络安全技术高峰论坛发布了《人工智能安全治理框架》2.0版、《政务大模型应用安全规范》等网络安全领域的重要成果。在活动现场，还同步举办网络安全博览会、人才招聘会等供需对接活动。

4.我国城市轨道交通运营里程超1万公里 居世界首位

截至目前，我国共有54个城市开通运营城市轨道交通线路331条，城市轨道交通运营里程1.1万公里，居世界首位;城市公交运营线路总长度达到175万公里，比“十三五”末增加18.3%。

5.2025中国企业500强榜单发布

9月15日，中国企业联合会发布“2025中国企业500强”榜单。数据显示，入围企业营业收入达110.15万亿元，其中制造业和服务业企业营收占比分别为40.48%和40.29%;企业研发费用占营业收入比重连续8年提升，企业发展质量稳步提升。

6.2025年国际议员友好交流论坛闭幕

2025年国际议员友好交流论坛9月14日在乌鲁木齐闭幕。论坛发布乌鲁木齐宣言，呼吁各国立法机构深化友好交往，共同倡导平等有序的世界多极化，共同倡导普惠包容的经济全球化，共同维护国际法基本准则。

7.教育部组织全国大中小学同上抗战思政大课

为纪念抗战胜利80周年，教育部等部门组织全国大中小学生同上抗战思政大课，主题为“弘扬伟大抗战精神 做光荣自豪中国人”。课程结合各地抗战资源，教育引导广大学生铭记历史、开创未来，树立强国有我的远大志向。

8.我国发布育儿补贴管理规范 精简申请审核流程

国家卫生健康委、财政部近日发布《育儿补贴制度管理规范(试行)》，要求各地精简申请和审核流程，初审和审核确认工作原则上应在30个工作日内完成。各地要建立健全资金监督检查机制，对骗取、冒领补贴资金的，追回资金并追究有关责任。

9.第22届中国—东盟博览会开幕

国家副主席韩 正9月17日上午在广西南宁出席第22届中国—东盟博览会暨中国—东盟商务与投资峰会开 幕式并致辞。今年的东博会聚焦人工智能、新能源等领域，加强中国和东盟经济交流合作。韩 正表示，2021年，习近平主席提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，为中国东盟合作指明前进方向。在双方领导人战略引领下，中国东盟全面战略伙伴关系持续深化，已成为亚太区域合作中最为成功和最具活力的典范。中国愿继续同东盟国家一道，以更加积极的姿态和更加务实的举措，推动中国—东盟命运共同体建设不断迈上新台阶。

韩 正提出四点建议：一是加强彼此发展战略对接，高质量共建“一带一路”，共同落实好全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。二是加快区域开放合作步伐，共同建设好中国—东盟自贸区3.0版，继续高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》。三是推动产业链供应链联动发展，不断拓展新兴产业合作。四是增进文明交流互鉴，实施更多得民心、顺民意、惠民生项目。

韩 正指出，中国—东盟博览会、商务与投资峰会是促进区域发展合作的重要平台。希望各方用好这一平台，共享机遇、共促未来。

本届博览会展览总面积16万平方米，首次设立1万平方米的AI专馆。

9月18日，中国与东盟国家在广西南宁宣布共同启动建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心，将围绕夯实人工智能发展基础、提供开源开放服务、加强产业合作对接、促进人才培育等方面推动中国与东盟国家深度合作。

截至9月19日，本届东博会已有155个项目成功签约，其中产业项目94个，涉及制造业、服务业、农业、文旅等行业领域。

9月21日，第22届中国—东盟博览会在广西南宁闭幕。东博会期间，经贸项目签约超500项，其中包括“AI+”赋能千行百业项目44个。200多家人工智能企业集中亮相今年首设的人工智能专馆，高新技术展品比重大幅增加，其中AI或AI赋能展品占总参展展品比重超50%。

10.2025年世界互联网大会文化遗产数字化论坛开幕

9月17日，2025年世界互联网大会文化遗产数字化论坛在陕西西安开幕。论坛以“数联古今 智绘文明——携手构建网络空间命运共同体”为主题，围绕“保护·传承”“技术·创新”等议题展开深入讨论。全球50多个国家和地区及9个国际组织约800名嘉宾参会。

11.全球公共安全合作论坛(连云港)2025年大会开幕

全球公共安全合作论坛(连云港)2025年大会9月17日开幕，此次论坛的主题为“共塑全球公共安全：团结行动，应对多元威胁”。来自五大洲的与会代表围绕“共谋对策，应对新形势下的全球公共安全风险挑战”等议题进行深入交流。

中老铁路开行货物列车突破6万列

中老铁路自开通运营以来，累计开行货物列车突破6万列，货运量超6760万吨，其中跨境货物达1500万吨。跨境货物运输网络已覆盖老挝、泰国、越南、新加坡等19个国家和地区。

13.中国—中亚荒漠化防治伙伴关系倡议发布

9月17日闭幕的第十届库布其国际沙漠论坛发布了《中国—中亚荒漠化防治伙伴关系倡议》，将汇聚更强合力，分享更优智慧，采取务实行动，将荒漠化的挑战转化为绿色发展的机遇，为维护区域乃至全球的生态安全与可持续发展贡献智慧和力量。

14.第五届粤港澳大湾区文化艺术节在广州开幕

9月16日，第五届粤港澳大湾区文化艺术节开 幕式在广州大剧院举行。本届艺术节于9月16日至10月16日在大湾区11城联动举行，包含100多场精品演出、19场艺术展览、近150场公益演出及系列艺术讲堂。

15.2025年空军航空开放活动和长春航空展开幕

9月19日上午，2025“空军航空开放活动·长春航空展”在吉林长春开幕。本届活动以“追梦空天、制胜未来”为主题。空中展示环节，“红鹰”、八一、“天之翼”等飞行表演队带来精彩纷呈的表演，歼-20四机编队两两分组，上演精彩的四机战术对穿，精湛的技术和胆识展现空军官兵的勇敢与自信。运油-20A、歼-16、空警-500、轰-6等战机先后起飞进行通场展示。近百型装备参加静态展示，三大主题展馆迎来广大航空爱好者，其中空军馆设置模拟飞行、无人机操控、跳伞等沉浸式体验区以及招飞、空管、地面院校招生等展区，全面立体展现空军的历史文化、建设成就和未来发展。

16.电影《731》在全球多地上映

反映侵华日军第七三一部队细菌战罪行的电影《731》18日在美国纽约、洛杉矶，加拿大渥太华、温哥华、多伦多，澳大利亚悉尼、墨尔本等地上映。二战期间，这支侵华日军细菌战部队以中国哈尔滨为大本营，实施了严重的反人类暴行。

多国观众表示，影片充分反映了侵华日军的暴行，提醒人们铭记历史，不能让暴行重现，希望世界各地更多人看到这部电影。

17.第八届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会开幕

第八届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会9月21日开幕。本届文博会以“加强文化交流，促进文明互鉴”为主题，共有来自97个国家和8个国际组织的1200多名嘉宾参加。其间，将举办文化展览、文艺演出、研学交流、招商引资等7大类17项活动。

18.联合国教科文组织国际STEM教育研究所成立

9月21日，联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海正式成立。这是联合国教科文组织在亚太地区设立的首个全球性一类中心。该中心将依托中国在STEM教育，也就是“科学、技术、工程、数学”学科及跨学科教育实践，通过国际联合研究、政策对话和培训等多种方式，推动全球STEM教育优质资源共建共享。

三、重要文件

1.《国家网络安全事件报告管理办法》11月1日起施行

第一条 为规范网络安全事件报告管理，及时控制网络安全事件造成的损失和危害，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内建设、运营网络或者通过网络提供服务的网络运营者，在发生网络安全事件时，应当按照本办法的规定进行报告。

第三条 国家网信部门负责统筹协调全国网络安全事件报告管理工作。省级网信部门负责统筹协调本行政区域内网络安全事件报告管理工作。

第四条 网络运营者在发现或获知涉及本单位的网络安全事件时，应当按照《网络安全事件分级指南》(见附件)进行研判，属于较大以上网络安全事件的，按以下程序报告：

涉及关键信息基础设施的，网络运营者应当第一时间向保护工作部门、公安机关报告，最迟不得超过1小时。属于重大、特别重大网络安全事件的，保护工作部门在收到报告后，应当第一时间向国家网信部门、国务院公安部门报告，最迟不得超过半小时。

网络运营者属于中央和国家机关各部门及其直属单位的，应当及时向本部门网信工作机构报告，最迟不得超过2小时。属于重大、特别重大网络安全事件的，各部门网信工作机构在收到报告后，应当第一时间向国家网信部门报告，最迟不得超过1小时。国家网信部门收到报告后及时向有关部门通报。

其他网络运营者应当及时向属地省级网信部门报告，最迟不得超过4小时。属于重大、特别重大网络安全事件的，省级网信部门在收到报告后，应当第一时间向国家网信部门报告，最迟不得超过1小时，并同时向同级有关部门通报。

本行业领域有专门规定的，网络运营者还应当按照行业主管监管部门要求报告。

涉嫌违法犯罪的，网络运营者应当及时向公安机关报案。

第五条 网络运营者应当以合同等形式要求为其提供网络安全、系统运维等服务的组织或个人，及时向其报告监测发现的网络安全事件，并协助其按照本办法规定报告网络安全事件。

第六条 鼓励社会组织和个人报告所获悉的较大以上网络安全事件。

第七条 报告网络安全事件时，应当包括下列内容：

(一)涉事单位名称及涉事系统或设施基本情况;

(二)网络安全事件发现或发生的时间、地点、类型、级别，以及已造成的影响和危害，已采取的措施及效果;对勒索软件攻击事件，还应当包括要求支付赎金的金额、方式、日期等;

(三)事态发展趋势及可能造成的进一步影响和危害;

(四)网络安全事件原因初步分析意见;

(五)溯源调查工作线索，包括但不限于可能的攻击者信息、攻击路径、存在的漏洞等;

(六)拟进一步采取的应对措施以及请求支援事项;

(七)网络安全事件现场保护情况;

(八)其他应当报告的情况。

对于规定时间内不能判定事发原因、影响或发展趋势等网络安全事件情况的，可先报告第一项、第二项内容，其他情况及时补报。

网络安全事件报告后出现新的重要情况或调查工作取得阶段性进展的，涉事单位应当及时报告。

第八条 网络安全事件处置工作结束后，网络运营者应当于30日内对相关事件发生原因、应急处置措施、造成的危害、责任追究、完善整改情况、教训等进行全面分析总结，形成事件处置总结报告按照原渠道上报。

第九条 网信部门建设12387网络安全事件报告热线电话和网站、邮箱、传真等方式，统一接收网络安全事件报告。

第十条 网络运营者未按照本办法规定报告网络安全事件的，有关主管部门按照有关法律、行政法规的规定进行处罚。

因网络运营者迟报、漏报、谎报或者瞒报网络安全事件，造成重大危害后果的，对网络运营者及有关责任人依法从重处罚。

承担网络安全事件报告的部门未按照本办法规定报告网络安全事件的，依据有关法律、行政法规和网络安全工作责任制追究相关单位和人员责任。

第十一条 发生网络安全事件时，网络运营者已采取合理必要的防护措施，按照应急预案进行处置、有效降低网络安全事件影响和危害，并按照本办法规定及时报告的，可视情从轻或不予追究相关单位和人员责任。

第十二条 本办法所指网络安全事件是指由于人为原因、网络遭受攻击、网络存在漏洞隐患、软硬件缺陷或故障、不可抗力等因素，对网络和信息系统或其中的数据和业务应用造成危害，对国家、社会、经济造成负面影响的事件。

本办法所指网络运营者是指网络的所有者、管理者和网络服务提供者。

本办法所指《网络安全事件分级指南》参照《信息安全技术 网络安全事件分类分级指南》国家标准(GB/T 20986-2023)制定，以有限枚举的方式给出相关事件的分级定量指标。

第十三条 涉及国家秘密的网络安全事件报告，按照有关部门规定执行。

第十四条 本办法自2025年11月1日起施行。

2.《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书发布

国务院新闻办公室9月19日举行新闻发布会，发布《新时代党的治疆方略的成功实践》白皮书。

白皮书介绍了历史上中央政权治理新疆的理念经验，梳理了中国共产党治理新疆的历史脉络，阐释了新时代党的治疆方略的丰富内涵。展现了在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新时代党的治疆方略的指引下，新疆改革发展稳定取得的伟大成就。

白皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把新疆工作放在党和国家工作全局的重要地位，明确了社会稳定和长治久安总目标，确立了新时代党的治疆方略，并系统阐释了新时代党的治疆方略的核心要义和原则要求。

白皮书强调，新时代党的治疆方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，找到了一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路。

3.《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书发布

国务院新闻办公室9月19日举行新闻发布会，发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书。

白皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展，作为中国式现代化的重要内容，对妇女事业发展作出一系列开创性、全局性、长远性的重大决策部署。

白皮书介绍，中国把妇女发展目标任务纳入国民经济和社会发展五年规划，把妇女发展水平作为衡量经济社会发展水平的重要标尺，实现妇女事业发展与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实，让现代化建设成果更多更公平惠及广大妇女。

白皮书介绍，中国在推动经济高质量发展中拓展妇女参与渠道、提高参与能力、激发创造活力，广大妇女“半边天”作用充分彰显。

白皮书指出，当今世界，促进男女平等和妇女全面发展既面临机遇，又任重道远。中国愿与世界各国一道携手共进、加速行动，共创妇女发展美好未来，共谱全球妇女事业发展新篇章。

四、新法速递

无

五、科技成就

1.我国第一项脑机接口医疗器械标准发布

国家药监局日前批准发布《采用脑机接口技术的医疗器械术语》医疗器械行业标准。这是我国第一项脑机接口医疗器械标准，为相关研发、生产和科学监管提供权威、统一的通用语言和关键技术依据。该标准将于2026年1月1日正式实施。

2.2618米!我国油气井钻探速度刷新纪录

记者从中国海油获悉，中国海油高效完成海南岛南部海域东方1-1气田13-3区项目6口开发井的表层作业，其中在8月12日的单日最高进尺高达2618米，创造了国内油气井单日进尺新纪录。

此次打破全国纪录的气井属于我国海上首个高温高压低渗天然气开发项目，储层温度达150摄氏度，最高压力系数超1.8，平均渗透率仅为0.8毫达西，对建井质量和作业安全的要求都远高于一般油气开发项目

3.成达万高铁设计时速350公里

9月19日，随着800吨屋盖网架钢结构一次吊装完成，标志着由中铁建工集团有限公司承建的新建成都至达州至万州铁路遂宁站北站房主体工程顺利完工，遂宁站站房工程进入装饰装修施工阶段。

成达万高铁设计时速350公里，是我国“八纵八横”高铁网沿江通道的重要组成部分。线路起于四川省成都市天府站，途经四川省资阳市、遂宁市、南充市、达州市及重庆市开州区、万州区，最终接入既有郑渝高铁万州北站。

4.全国首座500千伏自主可控变电站投运

9月20日，全国首座500千伏全自主可控新一代变电站——西泉变电站在辽宁投运。西泉变电站首次实现了电气、保护设备的核心材料、关键芯片、操作系统、数据库乃至技术标准体系的全链条国产化。

5.我国成功发射卫星互联网技术试验卫星

2025年9月16日9时06分，我国在酒泉卫星发射中心使用长征二号丙运载火箭/远征一号S上面级，成功将多颗卫星互联网技术试验卫星送入预定轨道，发射任务获得圆满成功。

长征二号丙运载火箭和远征一号S上面级均由航天科技集团一院抓总研制。本次任务，一院研制了新型星箭连接和分离装置，有效提升了整流罩内部空间的利用效率，同时提高了卫星分离安全性，实现了多星可靠有序分离。

6.我国页岩气试产最高纪录

9月17日，记者从中国石化获悉，中国石化“深地工程·川渝天然气基地”再获重大进展，中国石化部署在四川省资阳页岩气田的2口评价井测试产量均超百万立方米，其中资页2-501HF井试获日产气140.7万立方米，刷新我国页岩气测试产量最高纪录。

7.藏粤直流工程启动建设

9月16日，我国“十四五”规划建设的跨省区输电重点工程藏东南至粤港澳大湾区±800千伏特高压直流输电工程(简称藏粤直流工程)启动建设，这是目前世界上输电能力最强、技术水平最先进、投资规模最大的柔性直流输电工程。

藏粤直流工程输电线路全长约2681公里，自西向东跨越西藏、云南、广西、广东四省区，在西藏昌都、林芝及广东广州、深圳建设四座换流站，额定输电容量1000万千瓦，工程总投资约532亿元。

藏粤直流工程将创新采用我国自主研制、世界领先的特高压多端柔性直流输电技术，破解大规模清洁能源送出、超高海拔特高压柔直技术应用、超复杂自然环境下建设运营等世界级难题。工程2029年全面投运后，藏东南清洁能源基地每年可向粤港澳大湾区输送超430亿千瓦时电能，约为三峡电站年发电量的一半，且100%为清洁能源。

8.极目一号，实现技术新突破

9月19日，形似“大白鲸”的“极目一号”浮空艇在西藏鲁朗地区成功开展大气观测试验。它搭载了3大类16型、总重约200公斤的科学载荷，在海拔5500米的高空，通过多载荷协同观测，实现从单点采样到立体监测的技术跨越。

作为第二次青藏科考的重要任务，“极目一号”自8月以来已累计开展30次高空试验，精准获取了大气成分、污染物分布等关键数据，为研究青藏高原气候演变与全球气候变化提供了重要数据支撑。

9.我国首台自主研制15米口径亚毫米波望远镜启动建设

9月20日，我国首台自主研制的15米口径亚毫米波望远镜在青海海西州启动建设，将填补我国在该领域的空白。该望远镜可以通过波长介于0.1到1毫米之间的亚毫米波，探索恒星的诞生与成长等宇宙奥秘，推动我国在星系形成与演化、银河系结构研究等领域实现突破。

六、国际要闻

1.联合国调查委员会认定以色列在加沙地带犯下种族灭绝罪行

联合国巴勒斯坦被占领土(包括东耶路撒冷)和以色列问题独立国际调查委员会9月16日发布报告指出，以色列在加沙地带对巴勒斯坦人犯下种族灭绝罪行。报告审查了以色列在加沙地带的军事行动，认定其种族灭绝行为包括杀害和严重伤害数量空前的巴勒斯坦人、实施全面封锁等。委员会敦促以色列和其他所有国家履行国际法义务，终止这场种族灭绝行为。

阿拉伯—伊斯兰国家紧急峰会9月15日在卡塔尔首都多哈举行，峰会发表公报谴责以色列日前袭击卡塔尔。公报说，以色列的侵略行径是对卡塔尔主权的公然侵犯，是对国际法的公然践踏，是对地区与国际和平与安全的严重威胁。公报坚定支持卡塔尔根据《联合国宪章》采取一切必要措施，维护自身安全、主权、稳定。

公报重申阿拉伯和伊斯兰国家的集体安全理念，强调在应对共同挑战和威胁时保持团结的必要性，以及着手建立相应执行机制的重要性。

2.联合国秘书长表示中方提出的系列全球倡议完全符合联合国宪章精神

联合国秘书长古特雷斯9月16日在新闻发布会上表示，中方提出的系列全球倡议充分尊重多边主义，全力支持联合国作为多边机构的核心地位，坚定致力于推动国际合作与和平解决冲突。

古特雷斯说，全球地缘政治分歧扩大、冲突肆虐，不平等现象日益扩大。在此背景下，将于下周开始的第80届联合国大会高级别周“为对话和调解提供了一切可能”。

七、地方要闻

1.江苏扎实推动科技创新产业创新深度融合

“十四五”以来，江苏紧扣高质量发展首要任务，加速推动产业转型升级，累计实施6.1万余家制造业智能化改造和数字化转型项目，基本覆盖规模以上工业企业。持续推进产业体系建设，形成了高端仪器、光伏、大飞机、海工装备和高技术船舶等14个国家先进制造业集群，数量居全国首位。

2024年，江苏全省地区生产总值13.7万亿元，海洋生产总值突破万亿元大关，造船市场份额占全球比重超四分之一，产业持续向高端化、智能化、绿色化转型。

推动科技创新和产业创新深度融合。“十四五”期间，江苏还打造苏州实验室、紫金山实验室、太湖实验室等重大创新平台，取得了一批标志性成果，国家级专精特新“小巨人”企业超2200家，总数全国第一。

2.2025“一带一路”媒体合作论坛在昆明举行

9月16日，2025“一带一路”媒体合作论坛在云南昆明开幕。来自87个国家以及国际和地区组织、165家媒体和机构的近800位中外嘉宾与会。本次论坛以“共担媒体责任 推动文明互鉴”为主题，为推动共建“一带一路”高质量发展凝心聚力。

3.第三届全国技能大赛在郑州开幕

第三届全国技能大赛9月19日在河南郑州开幕。本届大赛以“技能照亮前程”为主题，35个代表团的3420名选手将参加106个竞赛项目。其中智能制造、高端装备、数字技术等赛项占比超50%，展现了新技术、新技能发展的最新趋势。

4.第八届浙江国际青年电影周举行

9月20日，第八届浙江国际青年电影周在杭州开幕。本届电影周以“让青年人成就电影梦想”为主题，分为创投、展映、VR等5大板块，百余名电影人、影视行业代表出席活动。由中央广播电视总台领衔出品的、中国首部8K拍摄太空电影《窗外是蓝星》作为开幕影片进行特别放映。

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（编辑：zhongpen）