2025年重要时政汇编第45周时政周报（11.3-11.9）

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一、党政专题

1.习近平会见俄罗斯总理

11月4日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见俄罗斯总理米舒斯京。

习近平指出，今年以来，中俄关系锚定更高水平、更高质量发展目标，在风高浪急的外部环境中笃定前行。维护好、巩固好、发展好中俄关系，是双方的战略抉择。我同普京总统在莫斯科和北京两次会晤，就中俄关系中的战略性、全局性问题深入交流，作出新的谋划和部署。双方要保持密切协调，落实好我同普京总统达成的重要共识，着眼两国和两国人民的根本利益，把中俄合作的蛋糕做好，也为世界和平与发展作出新的更大贡献。

习近平强调，双方要稳步扩大相互投资，开展好能源、互联互通、农业、航空航天等传统领域合作;挖掘人工智能、数字经济、绿色发展等新业态合作潜力，打造新的合作增长点;密切人文交流，让两国社会各界更多人士参与到中俄友好合作的事业中来。前不久，中共二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，对中国未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画。中国将全面推进中国式现代化，坚定不移推动经济社会高质量发展，扩大高水平对外开放。中方愿同俄方一道，推动中国“十五五”规划同俄罗斯经济社会发展战略更好对接，不断造福两国人民。

米舒斯京转达普京总统对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。米舒斯京表示，祝贺中共二十届四中全会成功举行，相信中国一定会顺利实现“十五五”规划建议确定的目标，取得更大经济社会发展成就。两国元首今年两次会晤，对俄中关系发展作出战略规划，巩固了俄中全面战略协作伙伴关系。俄方愿同中方一道，落实两国元首达成的重要共识，深化经贸、科技、能源、农业、数字经济等领域合作，密切人文交流，加强多边协调配合，推动两国合作取得更多成果。

2.李 强会见塞尔维亚总理

4日，国务院总理李 强在上海会见来华出席第八届中国国际进口博览会的塞尔维亚总理马楚特。

李 强表示，今年以来，习近平主席同武契奇总统两度会晤，为新时代中塞命运共同体建设进一步指明了方向。中方愿同塞方秉持互尊互信的精神，坚定支持彼此核心利益和重大关切，在高质量共建“一带一路”框架内，推进匈塞铁路等重点项目，深化经贸、人文等领域合作，为中塞人民带来更多福祉。双方要密切多边协作，推动加强和完善全球治理。

马楚特表示，两国元首成功互访，引领塞中关系迈上历史新高度。中国“十五五”规划将为各国对华合作带来新机遇，塞方期待同中方深化经贸、人文等领域合作，加强多边协作，促进共同发展。

3.李 强会见格鲁吉亚总理

4日，国务院总理李 强在上海会见来华出席第八届中国国际进口博览会的格鲁吉亚总理科巴希泽。

李 强表示，中格建交33年来，始终相互尊重、相互理解，坚定支持彼此核心利益和重大关切。中国愿同格方加强战略沟通，以高质量共建“一带一路”为引领，深化经贸、人文等领域交流合作，更好造福两国人民。中格同为全球南方国家，应当团结广大发展中国家一道，捍卫全球经贸秩序和国际公平正义。

科巴希泽表示，格方恪守一个中国原则，支持习近平主席提出的四大全球倡议，愿同中方在共建“一带一路”倡议框架内，拓展经贸、人文领域合作，加强多边协作。

4.李 强会见尼日利亚众议长

4日，国务院总理李 强在上海会见来华出席第八届中国国际进口博览会的尼日利亚众议长塔杰丁。

李 强表示，去年9月，习近平主席同提努布总统在北京举行会晤，推动两国关系迈上全面战略伙伴关系的新台阶。中方愿同尼方加强发展战略对接，积极落实中非“十大伙伴行动”，高质量共建“一带一路”，提升传统领域合作水平，拓展新兴产业合作，更好服务两国经济社会建设。双方要在金砖国家、联合国等多边机制加强协调配合，推动全球南方联合自强。

塔杰丁表示，尼方坚定恪守一个中国原则，愿同中方加强治国理政经验交流，拓展经贸、基建、能源、人文等领域合作，推动尼中全面战略伙伴关系不断迈向更高水平。

5.习近平同斐济总统就中斐建交50周年互致贺电

11月5日，国家主席习近平同斐济共和国总统拉拉巴拉武互致贺电，庆祝中斐两国建交50周年。

习近平指出，斐济是首个同新中国建交的太平洋岛国。中斐建交半个世纪以来，无论国际形势如何变化，两国始终相互尊重、平等相待、合作共赢，支持彼此走符合自身国情的发展道路。近年来，双方高质量共建“一带一路”成果丰硕，惠及两国人民，中斐友好更加深入人心。

习近平强调，我高度重视中斐关系发展，愿同拉拉巴拉武总统一道努力，以两国建交50周年为契机，增进双方政治互信，拓展各领域合作，推动中斐全面战略伙伴关系迈上新台阶。

拉拉巴拉武表示，斐中建交50周年是两国关系重要里程碑。两国在相互尊重、共同利益以及对和平与繁荣的共同愿景基础上，建立起全面战略伙伴关系，合作领域不断拓展，为应对地区和国际挑战作出了重要贡献。坚信斐中关系发展将更加深入、富有活力，前景更加广阔。

6.李 强出席第八届中国国际进口博览会开 幕式并发表主旨演讲

11月5日，国务院总理李 强在上海出席第八届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开 幕式，并发表主旨演讲。

李 强表示，正如习近平主席指出，中国经济是一片大海，世界经济也是一片大海，世界大海大洋都是相通的。进博会既是世界经济通向中国经济的入海口，也是中国联结世界的重要桥梁。今年进博会的参展企业数量再创历史新高，充分彰显中国超大规模市场的蓬勃生机和活力。

李 强指出，进博会越办越好，很重要的是因为坚持“与天下同利”。就在国际经贸活动中应当秉持什么样的价值理念，李 强同大家分享3点看法：一是坚持平等互利，夯实正当的共同利益基础。二是始终坚守道义，切实维护国际公平正义。三是推进治理改革，完善国际经贸规则体系。

李 强表示，中共二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，为今后一个时期的中国经济社会发展注入了更多确定性。中国将坚持以经济建设为中心，集中力量推动高质量发展，坚定不移推进高水平对外开放，为世界注入更多稳定性和正能量。

格鲁吉亚总理科巴希泽、塞尔维亚总理马楚特、尼日利亚众议长塔杰丁、斯洛文尼亚国民委员会主席洛特里奇等来自155个国家、地区和国际组织及政商学界代表约1500人出席开 幕式。

开 幕式前，李 强参观了企业展。开 幕式后，李 强同与会外国领导人共同巡馆。

7.向着世界一流军队坚定迈进——习近平主席出席福建舰入列授旗仪式并登舰视察

11月5日，我国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰入列授旗仪式在海南三亚某军港举行，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席入列授旗仪式并登舰视察。全军官兵深刻领会习近平主席对建设强大人民军队的殷切期望，由衷赞叹新时代国防和军队建设取得的历史性成就，一致表示，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，强化使命担当，埋头苦干实干，聚力实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。

发展航母、建强航母，寄托着中华民族向海图强的世代夙愿。习近平主席亲自擘画我国航母建设发展蓝图，亲自决策福建舰采用电磁弹射技术，引领航母事业大踏步前进，人民海军转型发展开启新航。入列授旗仪式结束后，习近平主席登上福建舰，察看了解有关装备设施和飞行训练情况，勉励大家不断提升专业技能和打仗本领，为福建舰战斗力建设贡献力量。

沿着习近平主席指引的方向，我国探索走出了一条中国特色新型航母发展之路。福建舰由我国完全自主设计建造，电磁弹射技术处于世界先进水平，是我军武器装备现代化的标志性成果。福建舰的入列，有力激发航母科研生产人员、军队科技工作者立足本职再创佳绩的信心干劲。

强国必须强军，军强才能国安。在习近平强军思想指引下，新时代人民军队坚定信念、听党指挥，奋力推进强军事业，加快建设世界一流军队，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

8.习近平在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调 认真学习贯彻党的二十届四中全会精神 高标准建设海南自由贸易港

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策。要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，在党中央集中统一领导下，各级各有关方面密切协作、主动作为，通过持续努力，全面实现海南自由贸易港建设目标。

11月6日上午，习近平在海南省三亚市听取海南自由贸易港建设工作汇报。他指出，党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。各级各有关方面要精心准备，确保平稳有序。

习近平强调，建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。要锚定这个战略目标不动摇，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，解放思想、改革创新，分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。要稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化水平。深入推进商品和要素流动型开放，更好促进生产要素跨境流动。构建更加开放的人才机制，为自由贸易港建设提供有力人才支撑。深化行政体制改革，优化政务服务，着力打造市场化法治化国际化一流营商环境。

习近平指出，高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。要结合实际科学编制“十五五”规划，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，全面提高海南经济社会发展水平。着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破。加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，深度融入共建“一带一路”，在推进高水平对外开放中发挥牵引作用。生态是海南一大优势，要守护好这份家底，坚持陆海统筹，持续抓好突出环境问题整治，高质量建设国家生态文明试验区。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。

习近平强调，越是扩大开放，越要统筹发展和安全，牢牢守住安全底线。要科学有序安排开放节奏和进度，加强风险识别和防范，稳扎稳打、步步为营。

习近平指出，要以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，努力营造风清气正的政治生态。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。要引导各级干部在遵规守纪前提下敢于担当、善于作为，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

9.习近平同萨摩亚国家元首就中萨建交50周年互致贺电

11月6日，国家主席习近平同萨摩亚独立国国家元首图伊马莱阿利法诺互致贺电，庆祝中萨两国建交50周年。

习近平指出，中国和萨摩亚友好交往源远流长。中萨建交半个世纪以来，两国始终相互尊重、平等相待，坚定支持对方维护国家独立和主权，双方政治互信不断深化，互利合作成果丰硕，人文交流持续拓展，增进了两国人民福祉。

习近平强调，我高度重视中萨关系发展，愿同图伊马莱阿利法诺国家元首一道努力，以两国建交50周年为契机，赓续传统友好，深化务实合作，书写中萨全面战略伙伴关系新篇章。

图伊马莱阿利法诺表示，萨中建交50年来，双边关系持续积极向前发展，两国友好合作不断拓展。萨方诚挚感谢中方长期以来尊重萨主权和独立，并为萨经济社会可持续发展提供宝贵支持。相信萨中关系将不断迈上新台阶，两国人民友谊将持续深化，助力两国更加繁荣与和平的未来。

10.习近平致电祝贺比亚当选连任喀麦隆总统

11月7日，国家主席习近平致电保罗·比亚，祝贺他当选连任喀麦隆共和国总统。

习近平指出，中国和喀麦隆传统友好。近年来，两国政治互信不断深化，各领域合作成果丰硕，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上坚定相互支持。明年是中喀建交55周年，两国关系发展面临新机遇。我高度重视中喀关系发展，愿同比亚总统一道努力，以落实中非合作论坛北京峰会成果为契机，推动两国全面战略伙伴关系深入发展，更好造福两国人民。

11.李 强对推进农田水利和高标准农田建设工作作出重要批示强调 高质量推进高标准农田建设 为保障粮食安全加快农业农村现代化作出更大贡献

11月7日，国务院召开全国冬春农田水利暨高标准农田建设视频会议。中共中央政治局常委、国务院总理李 强日前对推进农田水利和高标准农田建设工作作出重要批示。批示指出：近年来，农田水利和高标准农田建设加快推进，取得明显成效，为实现粮食连年丰收、农民持续增收提供了有力支撑。各地区各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设，加强大中型灌区现代化建设改造，统筹开展农田沟渠修复整治，强化平原易涝区治理，进一步增强农业防灾减灾能力;完善全流程管理机制，严格工程质量，加强投入保障和资金监管，吸引更多农民群众和社会力量参与，为保障国家粮食安全、加快农业农村现代化作出更大贡献。

12.习近平在广东考察时强调深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神以全面深化改革开放推动高质量发展

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在广东考察时强调，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，要深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，科学谋划未来5年的目标、任务和举措，以全面深化改革开放推动高质量发展，久久为功推动粤港澳大湾区建设，纵深推进全面从严治党，不断取得现代化建设新成效。

11月7日至8日，习近平在中共中央政治局委员、广东省委书记黄坤明和省长孟凡利陪同下，先后到梅州、广州考察调研。

7日下午，习近平来到位于梅州市梅县区雁洋镇的叶剑英纪念园。在叶剑英纪念馆，习近平向叶剑英铜像敬献花篮，参观叶剑英生平事迹陈列。随后，又参观叶剑英故居。习近平强调，我们今天取得的伟大成就，都是建立在毛泽东等老一辈革命家打下的江山、攒下的家底之上的。要结合党史宣传教育，讲好老一辈无产阶级革命家的故事，教育引导广大干部群众特别是青少年传承红色基因、赓续红色血脉，永远听党话、跟党走。

金柚是梅州的特色农产品。正值收获季节，柚子园硕果累累。习近平来到雁洋镇南福金柚种植基地，在展示厅听取广东加大对革命老区支持力度、推进乡村全面振兴等情况汇报，察看柚子及其加工产品、文创产品。他走进果林，同果农和农技人员亲切交流。得知今年金柚喜获丰收、销路畅通，习近平十分高兴。他指出，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础，要加强科技应用，推动农文旅融合，不断延伸产业链、增加附加值，带动更多农民群众增收致富。

离开时，习近平同村民们亲切道别。他叮嘱，党和政府要继续加强对老区的政策扶持，老区广大干部群众要齐心协力、奋发图强。他祝愿乡亲们的日子过得像金柚一样又甜又美。

8日上午，习近平在广州察看广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。随后，听取广东省委和省政府工作汇报。他对广东各方面取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出要求。

习近平指出，学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。要通过多层次多渠道宣讲培训，引导广大干部群众切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，进一步增进共识、增强信心、增添干劲。要准确把握党中央精神，针对干部群众关注的问题释疑解惑。广东作为经济大省和发达地区，在编制“十五五”规划时要有高站位、大格局，体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当。

习近平强调，广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。要坚持有效市场和有为政府相结合，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。完善区域协调发展、城乡融合发展体制机制，完善基本公共服务制度体系，扎实推进共同富裕。稳步扩大制度型开放，深入实施自贸试验区提升战略，深度融入共建“一带一路”。继续抓好对内开放，既促进本地产业转型升级，又带动中西部地区产业发展。

习近平指出，建设粤港澳大湾区，对广东来说既是重大责任，也是难得的发展机遇。要锚定建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群的目标，同心协力、稳扎稳打，努力实现重点突破、全面推进。要着力深化粤港澳合作，加强科技创新合作和基础设施互联互通，推进规则机制“软联通”，加强立法、执法、司法各环节全流程协作，有效提升市场一体化水平，建设宜居宜业宜游优质生活圈，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局。广东要发挥主力军和火车头作用，充分调动各方面积极性主动性创造性，发挥广大企业、专业服务机构、高校、科研机构和各类人才的作用。

习近平强调，做好广东工作，必须加强党的领导、推进全面从严治党。要抓住干部这个决定性因素，选优配强领导班子，打造党性过硬、视野开阔、善于创新、真抓实干的干部队伍。要把正风肃纪反腐贯穿权力运行全过程，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的政治生态引领形成良好发展环境。

习近平指出，现在到年底还有一个多月时间，要精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，全面落实各项惠民政策，做好安全生产和维护稳定工作，努力完成全年目标任务。

13.习近平会见国际奥委会主席考文垂和终身名誉主席巴赫

11月9日下午，国家主席习近平在广州白云国际会议中心会见来华出席第十五届全国运动会开 幕式的国际奥委会主席考文垂和终身名誉主席巴赫。

习近平指出，奥林匹克精神是人类文明的重要内容，寄托着各国人民对建设更美好世界的期盼，同中方推动构建人类命运共同体的愿景高度契合。中国始终是奥林匹克精神的坚定践行者、维护者、传播者。近年来，中国同国际奥委会在推进体育事业中相互支持，携手办成了很多大事好事。年初我们在冰天雪地的哈尔滨共襄亚冬盛会，今天又在温暖如春的广州共赴全运之约，体现了中国同国际奥委会之间的友好密切关系。中方愿持续深化双方高水平合作，统筹推进体育强国建设和奥林匹克运动发展，为全球体育治理贡献更多智慧和力量，为构建人类命运共同体作出更大贡献。

习近平强调，全运会是中国最大规模、最高水平的综合性运动会，这届全运会由广东、香港、澳门三地合办。粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。推进粤港澳大湾区建设，就是要打造中国新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。相信这届全运会不仅将见证新时代中国体育事业发展的新成就，也将展现中国式现代化在粤港澳大湾区的万千气象。

考文垂和巴赫表示，很高兴来到广州，从粤港澳大湾区建设中感受中国现代化建设的蓬勃生机和巨大成就。中国积极践行奥林匹克精神，为国际奥林匹克事业发展作出重要贡献。国际奥委会感谢中方长期以来给予的大力支持，期待不断加强对华合作，共同推动奥林匹克运动蓬勃发展，进一步将奥林匹克精神传遍世界，增进各国人民团结，促进世界和平。相信即将开幕的中国全运会将是一届精彩成功的盛会，一定会推动中国体育事业取得新的发展。

二、时事热点

1.第十八届世界华商大会在澳门开幕 王 沪宁致贺信

第十八届世界华商大会11月3日在澳门开幕，中共中央政治局常委、全国政协主席王 沪宁发来贺信，向大会的召开表示热烈祝贺，向与会的全球华商代表、海内外侨胞及各界人士致以诚挚的问候。

王 沪宁表示，长期以来，全球华商秉持“胸怀家国、兼济天下”的情怀与“诚信立业、开放共赢”的精神，以侨为桥、以商聚力，积极参与中国改革开放和社会主义现代化建设，弘扬中华优秀传统文化，在促进中国经济社会发展、中外经贸与人文交流等方面作出了重要贡献。

王 沪宁表示，本届大会以“共商共筑华商命运共同体”为主题，体现了广大华商顺应时代大势、回应世界关切的发展共识，相信与会嘉宾将以此次大会召开为契机，共谋协作新路径，共创发展新空间，为激荡变革的世界增添更多正能量。

王 沪宁表示，中共二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程，这既是中国自身发展的必由之路，更是为全人类谋进步、为世界谋大同的重要实践。中国将坚定不移扩大高水平对外开放，让中国新发展成为各国新机遇，以中国式现代化促进世界各国现代化。希望广大华商发挥优势，把握机遇，在推动中外经贸合作、科技交流、文明互鉴等方面发挥独特作用，在助力实现中华民族伟大复兴中展现新作为、实现新发展。

第十八届世界华商大会由澳门中华总商会主办，来自全球50多个国家和地区的华商代表、专家学者、政企界人士共4000余人参会。

2.第138届广交会闭幕

第138届广交会11月4日闭幕，本届广交会多项指标刷新历史纪录，累计现场达成意向出口成交256.5亿美元，展现了中国外贸创新发展活力。

本届广交会为期15天，展位总数7.5万个，现场展出展品460万件，线下参展企业超3.2万家，累计吸引了来自223个国家和地区超31万名境外采购商，展览规模和到会境外采购商人数均创历史新高。以智能机器人、脑机接口设备、数控加工机床、新能源汽车等为代表的“中国智造”产品成为采购商关注的焦点。本届广交会头部跨国企业到会增至400余家，境外工商机构团组增至144家，国际影响力持续增强。

3.“十四五”期间 我国研制发布数据领域国家标准超120项

国家数据局、国家市场监督管理总局发布，“十四五”期间，我国研制并发布数据领域国家标准超过120项，在人工智能应用、新型基础设施、数据交易流通等重点方向实现广泛应用，助力数字经济高质量发展。

4.《中央企业高质量发展报告(2025)》发布

11月3日，国务院国资委发布《中央企业高质量发展报告(2025)》。报告重点聚焦2024年以来，中央企业在增强核心功能、提高核心竞争力、推动高质量发展方面的主要举措与成效。

报告显示，中央企业老旧设备更新、数字化绿色化改造等投资超8000亿元，有力支撑内需提振。科技创新方面也是捷报频传，在航天、能源、通信等领域打造一批重大工程、国之重器，在集成电路、工业母机、工业软件等领域突破一批“卡脖子”“原创性”技术。

5.2025年全国消防宣传月活动在北京启动

11月4日，2025年全国消防宣传月活动在北京启动，主题为“全民消防、生命至上——安全用火用电”。国家消防救援局部署各地开展形式多样的消防宣传活动，并对重点行业领域和薄弱环节深入开展隐患排查治理。

活动期间，将针对施工动火作业、居民生活用火、电气消防安全、电动自行车充电停放等安全问题，用好火灾案例的鲜活教材，教育广大群众以案为鉴、警钟长鸣，自觉落实消防安全防范措施;充分运用各类载体广泛宣传消防安全知识，加大消防科普教育基地等场所开放力度，常态化开展一线人员消防基本技能实操实训;用好“明查暗访+媒体曝光”工作机制，及时曝光重大消防安全隐患和违法行为，畅通单位职工内部报告和社会监督渠道等。

启动仪式上，主会场视频连线了天津、上海、广东、海南等4个省市的活动现场，观看了消防安全公益广告和全国消防宣传月活动主题宣传片。

6.粤港澳大湾区首个知识型综保区通过国家验收

11月5日，广州知识城综合保税区顺利通过国家联合验收组验收。这是粤港澳大湾区首个知识型综保区，将联动粤港澳大湾区半导体产业园、国际医药价值创新园等，重点围绕科技创新、研发设计等知识密集型产业开展业务，促进大湾区知识型经济和开放型经济融合发展。

7.第35届中国新闻奖评选结果揭晓

由中华全国新闻工作者协会主办的第35届中国新闻奖评选结果于11月5日揭晓。来自各级各类媒体的377件作品获中国新闻奖，其中，特别奖4件、一等奖74件、二等奖113件、三等奖186件。

本次评选中，人民日报社评论《立足关键时期，用好重要法宝》、新华社通讯《关键时期的关键抉择——以习近平同志为核心的党中央驾驭中国经济航船破浪前行》、中央广播电视总台消息《嫦娥六号完成世界首次月背采样和起飞》和解放军新闻传播中心重大主题报道《<强军之路·向百年>系列微视频》4件作品获特别奖。

多件着眼2024年重点工作、重大典型、重要活动的优秀新闻作品获奖。光明日报新闻专栏《我在现场》、经济日报新闻专栏《数说经济》、湖南卫视新闻视频号系列报道《大国文脉》、河北卫视新闻纪录片《京津冀·瓣瓣同心》、石榴云客户端消息《3046公里!世界最长环沙漠生态屏障在新疆合龙》等作品充分展示了我国政治、经济、文化、社会、生态等各领域新征程新风貌。中国新闻周刊《整治“指尖上的形式主义”》、澎湃新闻网站《进口药“消失”之问系列报道》等舆论监督报道直面社会热点，产生广泛影响，彰显了新闻工作者的责任担当。湖北日报《牌子上墙不等于工作到位》、山西广播电视台《“悟空”撞开“三道门”》等时事评论，观点鲜明、引领有力。中国日报官方微信视频号《旧世界与新大路：被捏造的陷阱》、大河网《International friends experience Chinese ICH items in Henan(我在河南学非遗)》等国际传播作品以多元传播为渠道、生动故事为形式、文化交流为底色，向世界展示真实、立体、全面的中国形象。高等级获奖作品浏览量、转载量、互动量高，产生了“正能量、高质量、大流量”的传播效果。

8.第十四届中国艺术节闭幕 文华奖群星奖揭晓

第十四届中国艺术节11月4日闭幕，文华奖和群星奖同步揭晓。本届中国艺术节集中展演舞台艺术精品100多台、群众文艺作品170多个，展出美术、书法篆刻、摄影作品1100多件，全面展现新时代艺术创作的繁荣面貌。

9.第七届中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛开幕

11月5日，第七届中国—阿拉伯国家广播电视合作论坛在重庆开幕。来自中国和16个阿拉伯国家的广电视听行业300名代表参加了开 幕式。

本届论坛以“中阿文明互鉴 视听创新共赢”为主题，开展中阿广电视听内容合作。

10.我国牵头制定的工业5G国际标准正式发布

该标准由中国与德国联合提出，由美国、法国、日本等多国专家协同攻关、共同研制完成，填补了工业5G领域国际标准的空白。

当前，5G与工业的深度融合已成为推动全球工业数字化、网络化、智能化转型的核心引擎。该标准聚焦5G网络在工业现场应用的基本架构、工作机制与维护管理，提供了多种5G与工业现场融合的应用场景用例，适用于5G工业无线通信系统从规划、设计、建设到优化的全生命周期，为国内外用户、设计单位及设备制造商在工业环境中部署和应用5G技术提供了统一的技术规范。

该标准的发布，标志着我国在“5G+工业”融合应用领域取得里程碑意义的国际成果，为全球制造业的数字化转型贡献了中国智慧与中国方案。

11.财政部在香港发行40亿美元主权债券

日前，财政部在香港发行40亿美元主权债券。其中，3年期、5年期均为20亿美元，发行利率为3.646%和3.787%。本次发行，国际投资者认购踊跃，总认购金额是发行金额的30倍，创历次美元主权债券认购纪录。

12.第十二届中国—中亚合作论坛举行

第十二届中国—中亚合作论坛11月6日在新疆乌鲁木齐举行。论坛以“弘扬‘中国—中亚精神’，推进共同现代化”为主题，举办中国—中亚地方合作成就展，及经贸、教育、减贫、妇女领域四场平行分论坛等活动。其间发布了《第十二届中国—中亚合作论坛(乌鲁木齐)倡议》。

13.“全球南方媒体伙伴”机制成立大会暨第十三届全球视频媒体论坛在西安举行

“全球南方媒体伙伴”机制成立大会暨第十三届全球视频媒体论坛11月6日在陕西西安举行。巴基斯坦总统扎尔达里、斯里兰卡总统迪萨纳亚克、乌拉圭总统奥尔西致贺信，祝活动圆满成功。“全球南方媒体伙伴”机制以“共建共享、互信互助、求同存异、多元合作”为宗旨，旨在推动全球南方媒体深化合作，提升“全球南方”话语权。目前，已有114个国家和地区的528家媒体机构加入。

14.2025年“互联网之光”博览会在浙江乌镇开幕

2025年“互联网之光”博览会11月6日在浙江乌镇开幕。博览会聚焦“AI共生、智启未来”主题，全景呈现人工智能科技创新、产业发展和赋能应用等方面的最新成果，组织数智创新发布等系列活动，670家国际知名企业和机构线上线下联动参与。

15.2025年世界互联网大会乌镇峰会7日在浙江乌镇开幕

中外嘉宾表示，10年前，习近平主席创造性地提出构建网络空间命运共同体理念，为深化互联网领域国际交流合作、携手构建网络空间命运共同体指明了方向。中共二十届四中全会对推动互联网领域创新发展作出一系列重要部署，必将为世界互联网发展带来更多新机遇。

各方要培育活力迸发的数字经济，打造和平稳定的网络空间，建设美美与共的精神家园，构建公正合理的治理体系。

本届峰会以“共筑开放合作、安全普惠的数智未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题。

16.2025年世界互联网大会蓝皮书发布

《中国互联网发展报告2025》和《世界互联网发展报告2025》蓝皮书11月8日发布。《中国互联网发展报告2025》显示，一年来，我国人工智能技术持续突破，算力基础设施不断升级。我国已成为全球人工智能专利最大拥有国，占比达60%。

《世界互联网发展报告2025》指出，人工智能大模型推理能力显著提升，具身智能受到全球主要经济体的高度重视。人工智能在推动社会生产力转型升级的同时，也带来新型风险挑战，人工智能监管治理仍是全球网络空间国际治理核心议题。

17.2025中非经贸和文化论坛在浙江金华举行

2025中非经贸和文化论坛，11月7日在浙江金华举行。来自38个国家和地区的400多位嘉宾围绕“经贸繁荣、文化互鉴、伙伴共赢、民心相通”主题畅谈合作，其间举办中非农业科技合作交流会、中非产业合作与跨境电商发展论坛、中非文化和旅游合作交流会等一系列活动。

18.总台与国际奥委会达成2026—2032年奥运会版权长款协议

中央广播电视总台11月9日与国际奥委会主席考文垂在广州签署2026—2032年奥运会版权长款协议，并发布2026年米兰冬奥会总台报道标识。根据协议，在未来两届冬奥会、两届夏奥会的奥运新周期，总台正式成为中国大陆和澳门地区的独家奥运转播机构。在考文垂和巴赫见证下，总台向第十五届全运会转播报道、技术保障等团队授旗。

三、重要文件

1.《生态环境监测条例》

国务院总理李 强日前签署国务院令，公布《生态环境监测条例》(以下简称《条例》)，自2026年1月1日起施行。《条例》旨在规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用。《条例》主要规定了以下内容。

一是明确总体要求。生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测。二是加强公共监测。三是规范自行监测。四是规范技术服务机构行为。技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务，保证业务活动全过程可追溯。五是强化监督管理。六是严格责任追究。对违反《条例》规定的行为，规定了严格、明确的法律责任。

2.《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书发布

11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。

白皮书强调，作出碳达峰碳中和重大宣示五年来，中国牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，采取有力行动、付出艰苦努力，推动绿色低碳转型取得历史性成就。

能源绿色低碳转型取得显著成效，非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。化石能源清洁高效利用加快推进，十年来累计完成淘汰煤电落后产能超过1亿千瓦。

重点领域低碳发展深入推进。绿色低碳产业在经济总量中的比重不断提升，中国已经建成全球最大、最完整的清洁能源产业链，绿色低碳生活方式加快形成。

重点降碳路径全面落地见效。扣除原料用能和非化石能源消费量后，“十四五”前四年中国单位国内生产总值能耗累计下降11.6%。近20年来，中国为全球贡献了约四分之一的新增绿化面积。

白皮书指出，中国为全球气候治理注入强大动力。目前，风电、光伏、新能源汽车等产品已出口到全球200多个国家和地区。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份气候变化南南合作谅解备忘录。

四、新法速递

生态环境监测条例

第一章总则

第一条为了规范生态环境监测活动，提升生态环境监测能力和水平，保障生态环境监测数据质量，更好发挥生态环境监测在支撑生态文明和美丽中国建设、服务经济社会高质量发展中的重要作用，根据有关法律，制定本条例。

第二条在中华人民共和国领域及管辖的其他海域开展生态环境监测及其相关活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

本条例所称生态环境监测，包括政府及其有关部门为履行生态环境保护等职责开展或者组织开展的生态环境监测(以下统称公共监测)，以及负有法定监测义务的企业事业单位和其他生产经营者(以下统称企事业单位)就其相关活动对生态环境的影响开展的自行监测。

第三条生态环境监测工作应当贯彻党和国家路线方针政策、决策部署，坚持依法监测、科学监测、诚信监测，构建政府主导、部门协同、企事业单位履责、社会参与、公众监督的机制。

第四条国家建立健全生态环境监测制度，完善生态环境监测规范和标准。开展生态环境监测应当遵守生态环境监测规范和标准。

第五条国家加强生态环境监测能力建设，加快建立现代化生态环境监测体系，构建陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，全面提升生态环境监测的自动化、数字化、智能化水平。

第六条县级以上人民政府应当加强对生态环境监测工作的组织领导和支持保障，统筹协调解决生态环境监测工作中的重大问题，按照财政事权和支出责任划分原则将开展生态环境监测工作所需经费列入本级预算。

第七条国务院生态环境主管部门在其职责范围内负责全国的生态环境监测工作。国务院自然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业农村、气象、林业草原、疾病预防控制等有关部门按照职责分工，负责生态环境监测有关工作。

地方人民政府生态环境主管部门在其职责范围内负责本行政区域内生态环境监测工作。地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内生态环境监测有关工作。

第八条地方各级人民政府应当建立健全防范和惩治生态环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制，确保生态环境监测数据真实、准确、全面。

第九条国家鼓励、支持生态环境监测先进技术和装备的研究、开发和应用，加大生态环境监测专业人才培养力度，促进生态环境监测国际交流合作。

国家建立健全生态环境监测数据汇交制度和集成共享机制，鼓励、支持生态环境监测数据深度开发和应用。

第二章公共监测

第十条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门应当认真履行生态环境监测职责，依照法律、法规规定以及生态环境保护工作需要，开展或者组织开展生态环境质量监测、生态环境监督监测、突发生态环境事件应急监测等公共监测。

第十一条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织国家生态环境监测网络。设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门组织本行政区域内地方生态环境监测网络。

组织生态环境监测网络，应当坚持布局合理、功能完善、分级分类、共建共享的原则，推进国家生态环境监测网络和地方生态环境监测网络互联互通。

第十二条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门统一规划国家生态环境质量监测站点设置。省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门会同同级有关部门统一规划本行政区域内地方生态环境质量监测站点设置。设置、调整和撤销地方生态环境质量监测站点，应当报国务院生态环境主管部门或者国务院有关部门备案。

生态环境质量监测站点设置应当符合生态环境监测规范的要求，避免重复建设。

第十三条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，加强对生态环境质量监测站点的管理，保证生态环境质量监测站点正常运行。

地方各级人民政府应当依法为生态环境质量监测站点的建设、运行提供保障，并采取措施加强对生态环境质量监测站点的保护。

任何单位和个人不得侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，不得干扰生态环境质量监测站点正常运行。

第十四条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门组织开展重点区域、流域、海域生态环境质量监测，为推动区域协调发展、科学实施生态保护补偿、优化产业布局等提供支撑。

县级以上地方人民政府及其有关部门可以根据实际需要，联合组织开展跨行政区域的生态环境质量监测，推动监测信息共享、监测数据互认。

第十五条国务院生态环境主管部门和省、自治区、直辖市人民政府生态环境主管部门按照有关规定统一发布生态环境质量监测信息，定期发布生态环境状况公报。

任何单位和个人不得违法发布生态环境质量监测信息。

第十六条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，依法加强对各类污染源(包括移动污染源)等的监督监测，并根据监测结果向有关单位或者个人提出相关建议、要求或者作出处理决定。

鼓励在生态环境监督监测中使用遥感监测等非接触式技术手段，提升监测效率，减少对正常生产经营活动等的影响。

第十七条生态环境主管部门、其他有关部门应当加强对生态环境风险的监测预警，提升生态环境风险预警能力;发现可能危害生态环境安全或者公众健康情形的，县级以上人民政府应当依法及时发布预警信息。

第十八条县级以上人民政府应当建立健全突发生态环境事件应急监测管理体系，将突发生态环境事件应急监测纳入相应的应急预案，提高突发生态环境事件应急监测响应能力。

突发生态环境事件发生后，生态环境主管部门和其他有关部门应当根据应急处置工作统一部署开展应急监测。突发生态环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。

第十九条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员不得以任何方式对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复。

第三章自行监测

第二十条企事业单位对其生产经营等活动中污染物、温室气体等的排放情况以及建设项目、突发生态环境事件等对生态环境的影响，依照法律、法规规定开展自行监测。

第二十一条开展自行监测应当按照生态环境监测有关规范和标准制定监测方案，明确监测点位设置、监测指标、监测频次、监测方式等。

自行监测的主要监测点位应当按照规定安装、使用可以获取监测活动过程和监测设备运行情况的视频监控设备，并与生态环境主管部门或者其他有关部门联网。

第二十二条开展自行监测应当使用符合国家标准和规范的监测设备，并对监测设备进行经常性维护、保养和定期检定、校准，保证监测设备正常运行。

第二十三条依照法律、法规规定应当安装、使用自动监测设备的企事业单位，其自动监测设备应当与生态环境主管部门联网。

企事业单位发现自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部门，并对自动监测设备进行检查、修复。

第二十四条采用手工监测方式开展自行监测的，应当如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况，确保监测数据具有代表性。

第二十五条企事业单位应当建立健全监测数据质量管理制度。企事业单位及其负责人对监测数据的真实性、准确性负责。

企事业单位不得实施或者明示、暗示有关单位、个人实施下列对监测数据弄虚作假的行为：

(一)未实际开展监测，直接出具监测报告;

(二)篡改、伪造原始监测记录、监测数据;

(三)故意漏检监测项目或者改变监测条件;

(四)调换监测样品或者擅自改变采样点位、时间等，干扰采样环境或者采样活动;

(五)通过不正常运行、破坏监测设备，擅自修改监测设备参数设置，虚假标记自动监测设备状况或者生产设施、污染防治设施工况，或者使用作弊工具等手段，使监测数据失真;

(六)其他对监测数据弄虚作假的行为。

第二十六条企事业单位应当依照法律、法规规定的期限保存自行监测的原始监测记录;法律、法规没有规定保存期限的，原始监测记录至少保存5年。

企事业单位应当依法公开自行监测相关信息，接受社会监督。

第四章技术服务机构

第二十七条政府及其有关部门、企事业单位可以委托依法设立的技术服务机构开展生态环境监测相关服务(以下简称监测服务)。

第二十八条开展监测服务的技术服务机构应当具备相应的设施设备、技术能力、技术人员和管理能力，并按照规定向生态环境主管部门备案。其中从事检验检测活动的，应当依法取得检验检测机构资质认定。

技术服务机构办理备案，应当向生态环境主管部门提交书面承诺，书面承诺应当包括其设施设备、技术能力、技术人员、管理能力方面的信息，技术服务机构对信息的真实性负责。

生态环境主管部门应当将备案的技术服务机构及其书面承诺、业务范围等向社会公布，并提供备案信息查询服务。

技术服务机构具体管理办法由国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门制定。

第二十九条技术服务机构不得超出其业务范围接受委托，不得违反约定将受托业务转委托。

技术服务机构应当独立、客观、公正开展监测服务，不得同时接受可能存在利益冲突的委托。

第三十条技术服务机构接受委托开展监测服务，应当遵守生态环境监测规范和标准。

委托单位及其有关人员应当配合技术服务机构开展监测服务，并提供必要的便利和条件。

委托单位应当按规定对技术服务机构监测服务活动加强监督。

第三十一条技术服务机构接受委托开展生态环境监测设备运行维护，应当建立运行维护记录制度;对发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题，应当及时处理，不得隐瞒。

第三十二条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当建立监测数据质量管理制度，不得以任何方式对监测数据弄虚作假。

本条例第二十五条的规定，适用于接受委托开展监测服务的技术服务机构。

技术服务机构及其负责人对技术服务机构出具的监测数据的真实性、准确性负责。

第三十三条接受委托开展监测服务的技术服务机构应当按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录以及委托合同等材料，保证业务活动全过程可追溯。

第五章监督管理

第三十四条国务院生态环境主管部门推动通过生态环境监测管理服务平台开展监测数据报送、技术服务机构备案、相关信息公布等管理与服务，并与国务院有关部门建立信息共享机制。

第三十五条生态环境主管部门、其他有关部门应当按照职责分工，加强对生态环境监测活动的监督检查。生态环境主管部门、其他有关部门应当加强协调配合，能够联合检查的实行联合检查，鼓励通过非现场检查、使用非接触式技术手段开展监督检查。

生态环境主管部门、其他有关部门根据需要对企事业单位、技术服务机构及相关场所等进行现场检查的，可以要求有关单位、个人就相关事项作出说明，查阅、复制相关资料，查询、检查相关信息系统，查封涉嫌违法的相关设备、场所等，并可以开展现场监测。有关单位、个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

检查人员对检查中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，依法负有保密义务。

第三十六条国务院生态环境主管部门会同国务院有关部门建立生态环境监测信用评价制度，依法依规将相关违法违规行为记入信用记录，纳入全国信用信息共享平台。

第三十七条生态环境主管部门根据技术服务机构的规模、技术能力、技术人员水平、管理能力、信用状况等，对技术服务机构实行分级分类监管，引导技术服务机构规模化发展，提升专业化水平和市场公信力。

第三十八条生态环境监测相关行业组织应当建立健全行业规范，加强行业自律管理，促进行业健康发展。

第三十九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向生态环境主管部门和其他有关部门举报。接到举报的部门应当依法及时处理。

第六章法律责任

第四十条侵占、损毁生态环境质量监测站点及其设施、设备，或者干扰生态环境质量监测站点正常运行的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款。

第四十一条地方各级人民政府、县级以上人民政府有关部门工作人员有下列情形之一的，依法给予处分，并予以通报：

(一)对公共监测数据弄虚作假或者明示、暗示有关单位、个人对公共监测数据弄虚作假;

(二)对依法履行职责或者拒绝、抵制监测违法行为的单位、个人打击报复;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的情形。

第四十二条企事业单位在开展自行监测中有下列情形之一的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产停业：

(一)不遵守生态环境监测规范或者标准，导致监测数据失真;

(二)使用不符合国家标准或者规范的监测设备，或者未对监测设备进行经常性维护、保养或者定期检定、校准;

(三)未按照规定在主要监测点位安装、使用视频监控设备;

(四)未按照规定安装、使用自动监测设备，或者发现自动监测设备传输数据异常未及时报告并对自动监测设备进行检查、修复;

(五)主要监测点位视频监控设备或者自动监测设备未与生态环境主管部门或者其他有关部门联网;

(六)未记录或者未如实记录手工监测期间的生产负荷、污染防治设施运行情况等工况;

(七)未建立监测数据质量管理制度;

(八)未保存或者未按照规定期限保存原始监测记录;

(九)未依法公开或者不如实公开自行监测相关信息。

生态环境主管部门或者其他有关部门发现企事业单位使用的监测设备不符合国家标准或者规范的，除依照前款规定对企事业单位予以处罚外，可以将该设备有关情况以及其生产者、销售者向社会公布，并通报市场监督管理部门，由市场监督管理部门对生产者、销售者依法处理。

第四十三条技术服务机构有下列情形之一的，由生态环境主管部门责令改正，处2万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得;拒不改正的，责令停业：

(一)不具备相应的设施设备、技术能力、技术人员、管理能力;

(二)未按照规定备案;

(三)超出其业务范围接受委托，违反约定将受托业务转委托，或者同时接受可能存在利益冲突的委托;

(四)开展监测服务不遵守生态环境监测规范或者标准，导致监测数据失真;

(五)开展生态环境监测设备运行维护未建立运行维护记录制度，或者隐瞒、不及时处理发现的影响生态环境监测设备正常运行的问题;

(六)未建立监测数据质量管理制度;

(七)未按照规定保存其开展业务的相关数据、报告、记录、委托合同等材料。

第四十四条企事业单位实施或者明示、暗示有关单位、个人对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门或者其他有关部门依据职责责令改正，处10万元以上100万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上20万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业。

第四十五条接受委托开展监测服务的技术服务机构对监测数据弄虚作假的，由生态环境主管部门处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的，处50万元以上200万元以下的罚款，禁止从事监测服务，对其中取得监测服务相关资质的，由授予其资质的部门吊销其资质证书。

技术服务机构因前款规定的违法行为受到处罚的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上5万元以下的罚款，5年内禁止从事监测服务;情节严重的，10年内禁止从事监测服务;构成犯罪的，依法追究刑事责任，终身禁止从事监测服务。

第四十六条违反本条例规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十七条军队的生态环境监测工作按照中央军事委员会的有关规定执行。

第四十八条生态环境监测数据安全保护，依照《中华人民共和国数据安全法》《网络数据安全管理条例》的规定执行。

第四十九条本条例自2026年1月1日起施行。

科技成就

1.京唐城际铁路北京城市副中心段进入运行试验阶段

京唐城际铁路北京城市副中心段从11月6日起进入运行试验阶段。京唐城际铁路全长149公里，开通后，北京城市副中心站可实现与河北省唐山市、天津市宝坻区、天津市北辰区等多地的便捷直达。

2.我国第一艘电磁弹射型航空母舰入列 习近平出席入列授旗仪式并登舰视察

我国第一艘电磁弹射型航空母舰福建舰入列授旗仪式5日在海南三亚某军港举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席入列授旗仪式并登舰视察。

习近平对我国航母建设发展一直很关注。仪式结束后，习近平登上福建舰，听取我国航母建设发展工作汇报，了解航母体系作战能力生成、电磁弹射系统建设运用等情况。

宽阔的飞行甲板上，4道阻拦索、3个弹射起飞位格外醒目，歼-35、歼-15T、空警-600等新型舰载机依次停放。习近平听取甲板功能布局介绍，不时驻足察看装备设施。习近平同舰载机飞行员亲切交流，详细询问飞机技战术性能和电磁弹射特点优势，观看舰载机弹射放飞流程演示。身着多种颜色马甲的航空保障人员看到习近平主席到来，纷纷围拢过来，向习近平主席问好，报告各自岗位和主要职责。习近平勉励大家不断提升专业技能和打仗本领，为福建舰战斗力建设贡献力量。

随后，习近平前往福建舰舰岛，登上塔台，了解飞行指挥和起降运行情况。习近平进入驾驶室，察看值勤战位，在航泊日志上郑重签名。习近平亲自决策福建舰采用电磁弹射技术。他来到弹射综合控制站，仔细观摩工作流程，按下弹射按钮，甲板上空载的动子如离弦之箭弹向舰艏。习近平十分关心舰上官兵生活，专门来到餐厅和士兵舱，察看饮食和住宿保障情况，同士兵们亲切交流，叮嘱各级搞好各方面保障，让广大官兵更好投身部队建设和备战打仗。

离别时，全舰官兵依依不舍，在飞行甲板和码头整齐列队，向习近平主席敬礼，齐声高呼“听党指挥、能打胜仗、作风优良”。

福建舰是我国第一艘电磁弹射型航空母舰，也是我国第三艘航空母舰，舷号为“18”，2022年6月下水命名。福建舰由我国完全自主设计建造，其电磁弹射技术处于世界先进水平。

中央和国家机关有关部门、军委机关有关部门、南部战区、海军、海南省以及航母建设单位的负责同志参加仪式。

3.650℃高效超超临界燃煤发电机组开工建设

11月8日，650℃高效超超临界燃煤发电机组在华能玉环电厂开工建设。项目建成后，将刷新世界范围内火电机组最高参数、最低煤耗纪录，大幅提升煤电清洁高效利用水平，每年可减排二氧化碳约45万吨。

4.今年我国北斗产业呈现强劲增长趋势

《2025中国北斗产业发展指数报告》11月6日发布。数据显示，今年我国北斗产业综合指数为1579点，同比提升10.34%，对比2020年，北斗市场化、产业化和国际化相关指数增幅均超过60%。目前，我国北斗基础产品供应链稳定，芯片、模块、天线等系列基础产品不断迭代升级，实现亿级量产规模。

截至今年上半年，北斗终端设备应用数量超过3300万台(套)，较去年同期增加超过600万台(套)，北斗综合应用渗透率约90%，应用场景不断丰富。

5.力箭一号遥“一箭双星”发射成功

11月9日11时32分，中科宇航力箭一号遥九运载火箭在东风商业航天创新试验区发射，采用“一箭双星”的方式，将楚天二号技术试验01星、02星精准送入预定轨道，发射任务取得圆满成功。

记者从中科宇航获悉，本次任务是力箭一号运载火箭的第十次飞行。

6.我国最大页岩油生产基地累产突破2000万吨

11月9日，记者从中国石油获悉，我国最大页岩油生产基地——长庆油田页岩油累计产量突破2000万吨，标志着我国陆相页岩油迈入规模效益开发新阶段。据介绍，长庆油田今年已完钻页岩油水平井144口，目前生产页岩油超过300万吨，年内页岩油年产量将攀上350万吨。

7.天问一号成功观测到星际天体阿特拉斯

近日，天问一号环绕器利用高分辨率相机，成功观测到一颗来自太阳系以外的彗星——阿特拉斯，这是人类已知造访太阳系的第三颗星际天体，也是我国航天器首次观测到星际天体。天问一号是我国首个火星探测器，为其后续开展小行星探测积累了经验。

8.“雪龙”号与“雪龙2”号穿越赤道 进入南半球

执行中国第42次南极考察任务的“雪龙”号与“雪龙2”号，先后于北京时间8日和9日穿越赤道，挺进南半球。“雪龙”号将在澳大利亚短暂靠港，完成人员登船、物资补给后，再驶向中山站。“雪龙2”号将直接前往中山站。

9.铜陵长江三桥正式通车

11月6日11时，由铜陵市综合交通投资集团有限公司投资建设、中铁大桥院设计、中铁大桥局施工建设的世界首座公铁两用双层斜拉悬索协作体系大桥——铜陵长江三桥正式通车。

铜陵长江三桥起于铜陵市陈瑶湖镇花园村，跨越长江，经过羊山矶，止于铜陵市大通镇民族村，路线全长11.88公里，具有“高速公路、城际铁路、货运铁路、铁水联运”多种运输功能。

大桥上层搭载设计时速120公里的六线高速公路，下层搭载设计时速250公里的两线沿江高速铁路和设计时速160公里的两线跨江普速铁路。大桥采用主跨988米的斜拉悬索协作体系桥方案，为世界范围内首次采用千米级大跨度钢桁梁桥，跨度位居同类桥型世界之首。截至目前，大桥建设已取得了“五项世界首创”“十项工艺创新”、形成企业级工法11项和申报专利32项等成果，将为国内今后同类型桥梁施工提供重要的参考依据。

六、国际要闻

1.《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书表示中国宣布新一轮国家自主贡献是应对气候变化重要时刻

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔3日发表书面声明说，中国宣布新一轮国家自主贡献是全球共同应对气候变化努力中的重要时刻。斯蒂尔说，习近平主席在不久前举行的联合国气候变化峰会上指出，绿色低碳转型是时代潮流，习近平主席的讲话令人感到鼓舞。讲话精神在中国提交的国家自主贡献中得到充分体现。斯蒂尔说，中国的国家自主贡献将以前所未有的规模提供清洁、可靠且价格合理的能源，并通过降低清洁技术成本和推动创新来加速能源转型。

2.美参院再次未通过临时拨款法案 美政府“停摆”时间创纪录

11月4日，美国国会参议院第14次对共和党提出已获众议院通过的临时拨款法案进行投票。法案依旧未获得所需的60票支持。美国联邦政府“停摆”就此进入第36天，创下新纪录。

参议院共和党领袖图恩4日称，民主党人的所作所为让美国民众的生活每况愈下。参议院民主党领袖舒默则称，共和党人应为美国民众医疗福利受损负责。

此外，美国交通部部长达菲4日再次警告称，如果“停摆”再持续一周，政府或将关闭部分空域。

因民主、共和两党分歧严重，经常无法就拨款法案达成一致，迄今为止，美国已出现至少15次政府“停摆”。

七、地方要闻

1.“购在中国·2025精品消费月”在上海启动

11月5日，由商务部、中央广播电视总台，上海市、北京市、天津市、重庆市、广州市人民政府联合主办的“购在中国·2025精品消费月”启动仪式在上海举行。这五座国际消费中心城市负责人在现场分别对本地重点促消费活动和惠民便民举措进行推介。

2.四川引大济岷工程今天启动建设

11月7日，全国骨干水网工程之一的引大济岷工程在四川雅安启动建设。工程总投资575亿元，引大渡河之水补济岷江流域，引水线路总长261公里。建成后将新增灌溉面积179万亩，保障3400万人的用水安全。

3.国家级新区两江新区扩容 重庆调整部分行政区划

根据《国务院关于同意重庆市调整部分行政区划的批复》，11月6日，国家级新区两江新区等区划进行调整，设立两江新区行政区，撤销原重庆江北区、原渝北区。原江北区、原渝北区部分区域和北碚区部分区域纳入两江新区行政区。此次调整，将持续提升国家级平台能级和竞争力。

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（编辑：zhongpen）