事业单位如何由身份管理向岗位管理转变

　　我市开展事业单位岗位设置管理的消息于日前发布后，这一涉及我市3990余家事业单位近12万名工作人员的事业单位重大人事制度改革，引起人们的广泛关注。目前，市人事局已开始分批对各地组织人事部门、市直各部门及所属事业单位、市直属事业单位的相关负责人和人事干部进行岗位设置管理工作的培训。紧接着就将在全市各类事业单位全面推行岗位管理制度。长期以来实施的事业单位身份管理制度，就此将退出历史舞台。

 

　　为何要进行岗位设置管理？

 

　　笔者从市人事局获悉，实施事业单位岗位设置管理制度，是推进事业单位分类改革的需要，也是改革事业单位工作人员收入分配制度的紧迫要求。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》和国务院办公厅转发原人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》中，对事业单位岗位管理制度提出了明确要求。事业单位人事制度改革的实践也迫切要求制定岗位管理的政策规定，使岗位管理制度改革有据可依、有章可循。因此，实施这一制度的目的，具体来说有三个方面：一是事业单位转换用人机制的需要，使事业单位实现由身份管理向岗位管理转变，增强事业单位的生机与活力；二是为与事业单位“工改”政策相配套；三是促进人才合理流动的需要，实现社会公益服务资源的均衡化配置。

 

　　事业单位岗位如何设置？

 

　　这次改革中，事业单位的岗位分为三类，即：管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，每类岗位又分为不同的等级。

 

　　管理岗位：共为10个等级，事业单位现行的部级正职、部级副职、厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位一到十级职员岗位。但根据我市副省级市实际情况，不设置一至二级职员岗位；在五级职员岗位中增设“五级A”职员岗位，对应事业单位现行局级副职领导职务，其岗位等级工资待遇问题按现行工资政策执行。

 

　　专业技术岗位：共分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，与现行事业单位职称制度相对应。高级岗位分７个等级，其中正高级岗位一至四级，副高级岗位五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级。其中专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行；专业技术二级岗位由省里实行数量控制和条件控制。

 

　　专业技术岗位将进行结构比例控制，这是事业单位岗位设置管理的核心内容之一。我市市属事业单位专业技术岗位高级、中级、初级结构比例的总体控制目标为2:4:4，县（市）区属事业单位为0.7∶4∶5.3。具体到每个事业单位的结构比例须按照省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准的规定执行。

 

　　专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间也有结构比例，其中二、三、四级岗位之间的比例为1：3∶6，五、六、七级岗位之间的比例为2：4：4，八、　九、十级岗位之间的比例为3：4：3，十一、十二级岗位之间的比例为5：5。

 

　　工勤技能岗位：工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位，其中技术工岗位分为5个等级，普通工岗位不分等级。技术工岗位等级与现行事业单位工人技术等级相一致，高级技师、技师、高级工、中级工、初级工依次分别对应一至五级技术工岗位。

 

　　各等级岗位任职晋升有哪些条件？

 

　　岗位的任职条件由基本条件和具体条件构成，其中基本条件由政府制定，任何人员上岗都必须符合岗位基本条件的要求；具体条件由事业单位主管部门和事业单位　　根据岗位的实际需要制定。

 

　　管理岗位基本条件：晋升三级职员岗位，须在四级职员岗位上工作满两年以上；晋升四级职员岗位，须在五级职员岗位上工作满三年以上；晋升五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作满两年以上；晋升六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作满三年以上；晋升七级职员岗位，须在八级职员岗位上工作满三年以上；晋升八级职员岗位，须在九级职员岗位上工作满三年以上。在设置“五级A”职员岗位的事业单位中，晋升“五级A”职员岗位，须在五级职员岗位上任职满两年以上；晋升四级职员，须在“五级A”职员岗位上任职满两年以上或在五级职员岗位和“五级A”职员岗位上累计任职满三年以上。

 

　　需要说明的是，基本任职条件中的任职年限是最低年限规定，岗位聘用不存在到期晋升的问题，到达任职年限后可否聘用到高一级岗位，还要根据岗位空缺情况，并通　过竞聘上岗等方式择优聘用。

 

　　专业技术岗位基本任职条件，按照行业指导意见的要求和专业技术职务评聘的有关规定执行。其中专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，其人员的确定按国家有关规定执行，专业技术二级岗位由省里统一管理，实行数量控制和条件控制。

 

　　技术工岗位：一级、二级技术工岗位，须分别通过高级技师、技师技术等级考评，并具有本工种下一级岗位工作满五年以上的工作经历；三级、四级技术工岗位，须分别通过高级工、中级工技术等级考核，并具有本工种下一级岗位工作满五年以上的工作经历；学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，经考核合格后，可确定为五级技术工岗位。获省、部级以上技术比赛名次或技术革新、技术发明成果证书的技术工，应聘一级、二级技术工岗位时，在下一级岗位工作的年限可放宽1至2年。

 

　　岗位设置后怎样聘用？

 

　　根据本次事业单位岗位设置管理工作相关文件，将于8月底完成岗位设置管理实施意见、岗位设置方案、岗位设置实施方案的编制、报批、审核、备案等工作。9月上旬至11月中旬，就要根据核准的岗位数量和设置的具体岗位，按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则聘用人员。

 

　　事业单位首次开展岗位设置和岗位聘用，应使现有在编在册的正式工作人员，按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位，并严格控制岗位结构比例。现有人员的结构比例已经超过核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。

 

　　管理岗位聘用：市属事业单位担任领导职务的职员岗位和不担负领导职责的三至“五级A”职员岗位的人员聘用按干部管理权限任命（聘任）；不担负领导职责的五至八级职员岗位人员聘用，必须按隶属关系经事业单位申报、主管部门初审、市人事局审核同意后，由事业单位按相关程序完成岗位聘用工作；九级、十级管理岗位人员聘用，由事业单位自主聘用。

 

　　专业技术岗位聘用：市属事业单位专业技术二级岗位的聘用人选，按隶属关系经事业单位提出申请、主管部门初审、报市人事局按相关程序审核同意后，由事业单位按相关程序完成岗位聘用工作；县（市）区属事业单位专业技术二级岗位的聘用人选，经事业单位提出申请、主管部门和县（市）区人事（人事劳动）局初审、报市人事局按相关程序审核同意后，由事业单位按相关程序完成岗位聘用工作。市属事业单位专业技术三至七级岗位的聘用人选，经事业单位申报、主管部门初审、市人事局审核同意后，由事业单位按相关程序完成岗位聘用工作；专业技术八至十三级岗位的人员聘用，由单位自主聘用。

 

　　技术工岗位聘用：市属事业单位技术工一级、二级岗位的聘用人选，按隶属关系经事业单位申报、主管部门初审、市人事局审核同意后，由事业单位按相关程序完成岗位聘用工作；县（市）区属事业单位技术工一级岗位的聘用人选，经事业单位申报、主管部门和本级政府人事（人事劳动）局初审、市人事局审核同意后，由事业　单位按相关程序完成岗位聘用工作。市属事业单位技术工三至五级岗位的人员聘用，由单位审核和聘用。

 

　　县（市）区属事业单位管理岗位、专业技术三至十三级岗位、技术工二至五级岗位的聘用认定程序，由县（市）区事业单位岗位设置综合管理部门参照市属事业单位做法，结合当地实际，制定具体办法。

 

　　另外，事业单位新招聘人员，试用（见习）期内不确定岗位等级，试用期满合格正式聘用的，按所聘岗位确定岗位等级。

 

　　事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职。确因工作需要同时任职的，要按照规定的程序审批，从严控制。

 

　　事业单位（含机构编制部门核准的内设机构）领导成员，因工作需要退出领导岗位的，可按干部管理权限聘任到相应等级的管理岗位，不占相应等级岗位数，但所　　聘人员数量原则上应控制在核定领导职数的50%以内。

 

　　按政策安置的军队转业干部，首次聘用时无相应等级岗位或相应等级岗位无空缺的，可不受岗位的限制，聘任到相应的等级岗位。

 

　　事业单位首次完成岗位设置和岗位聘用后，应形成实施岗位设置和人员聘用情况的书面材料，岗位聘用相关材料经同级政府人事部门认定后，次月起兑现相应等级工资待遇。