2024年重要时政汇编第1周时政周报（1.1-1.7）

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一、党政专题

1.习近平系列活动

(1)中朝两党两国最高领导人互致新年贺电宣布启动“中朝友好年”

1月1日，中共中央总书记、国家主席习近平同朝鲜劳动党总书记、国务委员长金正恩互致新年贺电，共同宣布将2024年确定为“中朝友好年”并启动系列活动。

习近平指出，中朝是山水相连的友好邻邦。中朝友谊由两党两国老一辈领导人亲手缔造，在血与火的革命斗争中凝结淬炼，在社会主义建设历程中持续深化。近年来，在双方共同努力和推动下，中朝传统友好合作关系步入新的历史时期。双方密切战略沟通，深化务实合作，在国际多边事务中加强协调配合，推动中朝关系不断发展，捍卫了两国共同利益，维护了地区和平稳定。

习近平强调，新时期新形势下，中国党和政府始终从战略高度和长远角度看待中朝关系，维护好、巩固好、发展好中朝传统友好合作关系是我们坚定不移的方针。中方愿同朝方一道，以两国建交75周年暨“中朝友好年”为契机，弘扬传统友谊、深化战略互信、增进交流合作，推动中朝关系与时俱进取得更大发展，共同谱写中朝友好新篇章，更好造福两国人民，为维护地区和平稳定不断作出新贡献。

金正恩在贺电中表示，2024年是朝中建交75周年，具有重要意义。当前朝中两国各自社会主义建设进入新的发展阶段，国际形势复杂演变。朝中两党和两国政府将2024年确定为“朝中友好年”，根据时代要求进一步升华发展朝中传统友好合作关系，符合两国人民的共同期待和愿望。朝中友谊是在社会主义斗争中建立并巩固发展的。我坚信，在新的一年，朝中友谊牢不可破将得到充分彰显。朝中两党和两国政府将通过举办“朝中友好年”活动，加强政治、经济、文化等各领域交流往来，增进友好感情，拉紧团结纽带，在维护地区和世界和平稳定的共同斗争中进一步加强协作，谱写朝中关系新篇章。

(2)中美两国领导人互致贺信庆祝两国建交45周年

1月1日，国家主席习近平与美国总统拜登互致贺信，祝贺两国建交45周年。

习近平在贺信中指出，中美建立外交关系是两国关系史和国际关系史上的大事件。45年来，中美关系历经风雨，总体向前发展，不仅增进了两国人民的福祉，也促进了世界的和平、稳定和繁荣。历史已经并将继续充分证明，坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，是中美两个大国的正确相处之道，理应成为新时期中美双方的共同努力方向。

习近平指出，我同拜登总统在旧金山会晤，开辟了面向未来的“旧金山愿景”，为中美关系发展指明了方向。双方要认真落实两国元首达成的重要共识和成果，以实际行动推动中美关系稳定、健康、可持续发展。

习近平强调，我愿同拜登总统共同努力，继续为中美关系把舵领航，造福中美两国和两国人民，促进世界和平与发展事业。

拜登在贺信中表示，1979年建交以来，美中之间的联系促进了美国、中国和全世界的繁荣和机遇。我致力于负责任地管理这一重要关系。我期待在我们的前任们以及我们多次会晤和讨论取得进展的基础上，继续推进美中关系。

(3)《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》

1月1日出版的第1期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年7月17日在全国生态环境保护大会上讲话的一部分《以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化》。

文章强调，今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。

文章指出，第一，持续深入打好污染防治攻坚战。要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。第二，加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。第三，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。要站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，加强生态保护和修复，为子孙后代留下山清水秀的生态空间。第四，积极稳妥推进碳达峰碳中和。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系。第五，守牢美丽中国建设安全底线。要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。第六，健全美丽中国建设保障体系。要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障。

(4)中共中央政治局常务委员会召开会议 听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报 听取中央书记处工作报告 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局常务委员会1月4日全天召开会议，听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报，听取中央书记处工作报告。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

会议指出，党的十八大以来，党中央每年专门听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告，这是坚持和加强党的全面领导的一项重要制度安排。实践证明，这项制度安排有利于党总揽全局、协调各方，有利于保持党的团结统一和强大战斗力，有利于发挥中国特色社会主义制度的优势。这次会议是党的二十大之后，中央政治局常委会首次听取5家党组工作汇报和中央书记处工作报告，目的就是要把这项制度坚持好、完善好。

会议认为，党的二十大以来，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，认真学习贯彻落实党的二十大精神，围绕党和国家工作全局履职尽责，切实加强党组自身建设，认真履行全面从严治党责任，为推动经济发展、保持社会稳定作出了积极贡献，各方面工作取得了新成效。

会议认为，党的二十大以来，在中央政治局、中央政治局常委会领导下，新一届中央书记处积极主动作为，认真履职尽责，在推动党中央决策部署落实、加强党内法规制度建设、指导群团建设和改革等方面做了大量有效工作。

会议强调，今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，不忘初心、牢记使命，锐意进取、敢作善为，在党中央统一指挥下形成合奏，紧扣一个“实”字抓好党的二十大战略部署的贯彻落实，为推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。

会议强调，新的一年里，中央书记处要围绕中央政治局、中央政治局常委会部署要求，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，立足自身职责，强化政治担当，扎实履职尽责，提高议事办事水平，突出重点、抓好落实，继续完成好党中央交办的各项任务。

2.李强系列活动

(1)1月5日李强主持召开国务院常务会议

国务院总理李强1月5日主持召开国务院常务会议，研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，审议进一步优化政务服务、提升行政效能、推动“高效办成一件事”的指导意见，听取保障农民工工资支付情况汇报，讨论《中华人民共和国会计法(修正草案)》和《中华人民共和国能源法(草案)》，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。

会议强调，发展银发经济是积极应对人口老龄化、推动高质量发展的重要举措，既利当前又惠长远。要切实履行政府保基本、兜底线职责，加强老年人基本民生保障，增加基本公共服务供给。要运用好市场机制，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，更好满足老年人多层次多样化需求，共同促进银发经济发展壮大。要持续完善相关政策措施，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题，让老年人安享幸福晚年。

会议指出，群众和企业对政府工作的满意度，与一件件具体的政务服务事项密切相关。要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。要形成“高效办成一件事”常态化推进机制，每年梳理一批重点事项，及时复制推广地方和部门探索的好经验好做法，坚持不懈，狠抓落实，不断增强群众和企业的获得感。

会议指出，春节前是农民工工资结算高峰期。要用心用情做好保障农民工工资支付工作，层层压实责任，加大工作力度，依法坚决打击恶意欠薪行为。要健全完善治理欠薪的长效机制，加强常态化监测评估和检查督促，推动保障农民工工资支付的各项制度和政策落实到位。

会议决定将《中华人民共和国会计法(修正草案)》《中华人民共和国能源法(草案)》提请全国人大常委会审议，审议通过《碳排放权交易管理暂行条例(草案)》。

(2)李强签署国务院令 公布《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》

国务院总理李强日前签署国务院令，公布《国务院关于修改〈消耗臭氧层物质管理条例〉的决定》，自2024年3月1日起施行。《决定》按照聚焦重点问题、着力增强针对性实效性的总体思路，对《消耗臭氧层物质管理条例》主要作了4方面修改。

一是明确规定消耗臭氧层物质管理工作应当坚持中国共产党的领导，贯彻党和国家路线方针政策和决策部署。二是对接我国接受的有关国际公约，将氢氟碳化物纳入受控清单。三是完善消耗臭氧层物质管理措施，将按照规定不需要申请领取使用配额许可证的消耗臭氧层物质使用单位纳入备案管理范围。四是强化法律责任，加大对违法行为的处罚力度。

二、时事热点

1.新版国家医保药品目录1月1日起落地实施

1月1日，新版国家医保药品目录落地实施。此次调整新增126种药品，其中通过谈判竞价纳入目录的药品平均降价61.7%，叠加谈判降价和医保报销因素，预计未来两年将为患者减负超400亿元。

2.第五次全国经济普查现场登记工作启动

第五次全国经济普查现场登记工作1月1日全面启动，200多万普查员将在4个月里对数千万家普查对象进行数据采集登记，全面调查我国第二、第三产业的发展规模、布局和效益。

3.首艘国产大型邮轮开启商业首航

首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”1月1日从上海吴淞口码头开启商业航行。这艘邮轮有2125间客房和套房，满载可容纳5246名旅客，目前已公布2024年全年航线。

4.全国融资信用服务平台正式发布

由国家发展改革委建立的全国融资信用服务平台正式发布，实现银企快速有效对接、经营主体增信授信全流程“一站办”等功能，进一步强化民营经济融资支持。

5.10部门进一步提升加工贸易发展水平

商务部等10部门近期联合印发《关于提升加工贸易发展水平的意见》。《意见》从鼓励开展高附加值产品加工贸易、促进保税维修业务发展、引导支持梯度转移等六个方面，提出了12项具体政策措施，为加工贸易持续健康发展营造良好政策环境。

6.全国一体化算力网加快构建

国家发展改革委、国家数据局等五部门日前联合出台举措，深入实施“东数西算”工程，加快构建全国一体化算力网。2024年，将加强共性技术研发，推动建设联网调度、普惠易用、绿色安全的全国一体化算力网。到2025年底，全国综合算力基础设施体系初步成型。

7.2024年就业援助月专项活动正式启动

2024年就业援助月专项活动近日正式启动。1月份期间，各地人社部门将持续通过开展深入走访摸排、制定“一人一策”援助计划、组织线上线下专场招聘活动、开展权益维护等方式，集中帮扶就业困难人员、城镇零就业家庭成员、残疾登记失业人员尽快实现就业创业。

8.金砖国家正式迎来新成员

从2024年1月1日起，沙特、埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚成为金砖国家正式成员，金砖成员国数量从5个增加到10个。

9.“夸父一号”成功记录第25太阳活动周迄今最大耀斑

中国科学院紫金山天文台消息，我国“夸父一号”卫星成功地记录了第25太阳活动周截至目前最大的耀斑。这是一个X5.0级耀斑，出现在北京时间2024年1月1日。

10.泰国将自3月1日起对中国公民永久免签

泰国总理赛塔在曼谷表示，泰国将自2024年3月1日起对中国公民实施永久免签政策。

赛塔在总理府举行的发布会上说，此前已对中国公民实施了为期数月的入境临时免签政策。泰国政府一直与中国相关部门积极协商，最终决定自2024年3月1日起对中国公民实施永久免签政策。他表示，这一措施不仅将对泰国旅游业起到积极推动作用，同时也体现出两国友好关系的进一步提升。

11.中国古动物馆(保定自然博物馆)1月3日开馆

1月3日，位于河北保定的中国古动物馆开馆。该馆以古生物化石为载体，是普及古生物学、古生态学、古人类学以及进化论知识的国家级自然科学类专题博物馆，馆藏古脊椎动物与古人类化石等展品约6000件。

12.12306推出购票新功能

1月3日零时起，铁路12306手机客户端推出购票需求预填和火车票起售提醒订阅两项新功能。

13.AG60E电动飞机成功首飞

航空工业通飞消息，3日，由我国自主研制的AG60E电动飞机在建德千岛湖通用机场完成首次飞行。

14.我国将开展“信号升格”专项行动

工业和信息化部等11部门近日将联合开展“信号升格”专项行动，通过网络建设优化，实现移动网络信号显著增强。计划到2025年底，超过12万个重点场所实现移动网络深度覆盖、3万公里铁路和50万公里公路、200条地铁线路实现移动网络连续覆盖。

15.应急管理部今年起开展重点领域风险整治三年行动

2024年，应急管理部将全面开展安全生产治本攻坚三年行动，防范矿山、危化品、工贸等重点领域重大风险，加强对医院、学校、养老院等场所的隐患排查。

16.2024中法文化旅游年开展系列人文交流活动

为庆祝中法建交60周年，文化和旅游部、法国驻华使馆1月4日共同发布中法文化旅游年系列活动，双方将通过举办涵盖表演艺术、文化遗产、旅游推广等领域的数百项精彩活动，增进两国人民相互了解，促进人文交流和文明互鉴。

17.总台2024年“春晚”四地分会场发布

中央广播电视总台《2024年春节联欢晚会》分会场1月4日正式发布，辽宁沈阳、湖南长沙、陕西西安、新疆喀什将与北京主会场一起，在除夕夜为全球受众奉献一台情意浓浓的文化盛宴，也让春晚欢乐吉祥、喜气洋洋的氛围走出屏幕来到群众身边，让年味更近、春意更浓。

18.《甲辰年》特种邮票1月5日发行

1月5日，中国邮政发行《甲辰年》特种邮票。邮票一套两枚，图案分别为“天龙行健”和“辰龙献瑞”。中国邮政携手港、澳邮政部门首次共同印制的生肖同题材邮票小全张也同步发行。

19.总台2024年黄金赛事资源发布

中央广播电视总台2024年黄金赛事资源1月5日发布，包括巴黎奥运会、残奥会，第十四届全国冬运会，国内外足篮球联赛等，以及中国网球巡回赛、中华龙舟大赛等自主自办赛事共32项黄金赛事资源，并发布“从北京到巴黎——中法艺术家奥林匹克行”中国艺术展等9个特色项目。

20.东航将调整国内客票退改规则。

中国东方航空5日发布公告称，自2024年1月10日零时起销售的东航国内客票适用新版自愿退改规则。新版规则对涉及客票自愿退改业务的收费标准进行调整。规则中新增了航班起飞前30天之外的免费退改规定。

21.中宣部授予海军南昌舰党委“时代楷模”称号

中共中央宣传部1月7日授予海军南昌舰党委“时代楷模”称号。海军南昌舰是我国自主研制的055型导弹驱逐舰首舰，2020年1月入列服役以来，舰党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻习近平强军思想，聚焦党在新时代的强军目标，团结带领全舰官兵传承英雄精神、厚植先锋底色，加速备战转型、锻造一流标杆，参与执行航母编队战备训练等10余项重大任务，开创了人民海军史上多个第一。

22.我国将试点推行“企业绿码”分级评价绿色工厂

我国将试点推行“企业绿码”，对绿色工厂绿色化水平进行量化分级评价和赋码。企业申领“企业绿码”后，可以向其采购商、金融机构、有关政府部门等出示，证明自身绿色化发展水平。目前，“企业绿码”仅面向已获批的国家层面绿色工厂。

三、重要文件

1.国务院印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》

为更好发挥国有资本经营预算的功能作用，国务院日前印发《关于进一步完善国有资本经营预算制度的意见》。《意见》提出，要坚持党的领导、推动全面覆盖、支持企业发展、体现全民共享、优化布局结构、提升预算绩效，到“十四五”末，基本形成全面完整、结构优化、运行顺畅、保障有力的国有资本经营预算制度。

《意见》明确了三方面重点改革措施，一是完善国有资本收益上交机制，二是提升国有资本经营预算支出效能，三是完善国有资本经营预算管理工作。

2.《未成年人网络保护条例》1月1日起施行

《未成年人网络保护条例》1月1日起施行，这是我国第一部专门性的未成年人网络保护综合立法。其中规定禁止任何组织和个人对未成年人实施网络欺凌行为等。

3.十八部委联合印发《基本公共服务标准体系建设工程工作方案》

国家标准委、国家发展改革委等18个部委1月4日发布《基本公共服务标准体系建设工程工作方案》，对幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养等9大领域标准化工作作出全面部署，预计到2027年，将新研究制定200项基本公共服务领域国家标准、行业标准。

4.17条举措出台加大金融对住房租赁市场的支持

中国人民银行、金融监管总局日前发布《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》，提出加大住房租赁开发建设信贷支持力度、支持发放住房租赁经营性贷款等17条举措，支持各类主体新建、改建和运营长期租赁住房，有效增加保障性和商业性租赁住房供应。意见自2月5日起施行。

5.《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》印发

国家发展改革委近日印发《新时代大别山革命老区协同推进高质量发展实施方案》，支持安徽六安、河南信阳、湖北黄冈等大别山革命老区，以产业、交通、文旅、生态等方面协作为突破，探索新型帮扶合作机制，把革命老区建设得更好。

四、新法速递

1.澳门特区修改《行政长官选举法》2024年1月1日生效

澳门特区第20/2023号法律《修改〈行政长官选举法〉》于2024年1月1日生效，这标志着澳门特区从法律制度和执行机制上进一步落实“爱国者治澳”原则。

五、科技成就

1.世界超高海拔地区规模最大风电项目在西藏投产

1月1日，世界超高海拔地区规模最大的风电项目——西藏那曲欧玛亭嘎风电场投产，这是西藏自治区第一个100兆瓦级风电项目。

六、国际要闻

1.韩国最大在野党党首李在明遇袭受伤

韩国最大在野党共同民主党党首李在明1月2日在釜山参加活动时遭到袭击，一名手持凶器的男子刺伤李在明的颈部，随后李在明被送往首尔的医院接受治疗，袭击嫌疑人被当场控制。共同民主党方面要求警方展开彻底调查。韩国总统尹锡悦表示，李在明遇袭事件是韩国社会在任何情况下都不可容忍的暴力行为。

2.法国外交部确认法国驻尼日尔大使馆已关闭

法国外交部2日发表声明，确认法国驻尼日尔大使馆已经关闭。声明称，使馆未来将在巴黎继续开展工作。

去年7月，尼日尔发生军事政变。此后，法国驻尼日尔大使被驱逐，两国所有军事合作协定被废除。去年12月22日，法国最后一批驻军撤离尼日尔。

七、地方要闻

1.新时期横琴粤澳深度合作区货物和物品有关税收政策发布

为支持横琴粤澳深度合作区开发开放，日前，财政部、海关总署、税务总局出台合作区实施分线管理的税收政策。政策明确，横琴与澳门之间设为“一线”，横琴与内地之间设为“二线”，符合条件的货物经“一线”入区免税或保税，符合相关规定的物品经“一线”免税进入合作区。同时，增加旅客“二线”携带物品的免税额度，免税额度不超过8000元人民币。

2.第40届中国·哈尔滨国际冰雪节开幕

第40届中国·哈尔滨国际冰雪节1月5日开幕。本届冰雪节以“激情迎亚冬·冰雪暖世界”为主题，推出了相约在冰城、冰雪共欢歌等四大篇章，百余项冰雪活动全面助力黑龙江特色文化旅游发展。

3.北京获评“国家森林城市” 绿色福祉持续提升

1月5日，国家林业和草原局授予北京市“国家森林城市”称号，新时代首都发展不断厚植绿色底色。

通过“创森”行动，北京的林木覆盖率、城区绿化覆盖率等24项指标全部达到国家标准并顺利通过验收。2012年以来，北京累计新增绿化243万亩，森林覆盖率由38.6%提高到44.8%，城市总规确定的“一屏、三环、五河、九楔”绿色空间结构基本形成，呈现出林海蔓延、绿道联通的景象。目前，北京人均公园绿地面积为16.89平方米，公园总数达1065个。

据统计，北京现有维管束植物2088种，陆生野生动物608种，其中鸟类达515种，已成为生物多样性最丰富的大都市之一。未来，北京将实施全域森林城市高质量发展五年行动计划，实施生态网络完善、森林质量提升、生物家园建设、城乡增彩延绿和乡愁景观延续等五方面行动，持续提升绿色福祉。

4.沪苏湖铁路上海松江特大桥钢桁梁完成空中转体

沪苏湖铁路的关键控制性工程——上海松江特大桥128米钢桁梁5日顺利完成空中转体，为全线按期开通运营突破了最后一道难关。沪苏湖铁路是连接上海、苏州、湖州等城市的快速铁路通道，通车后，将有效疏解沪宁、沪杭铁路通道运输压力。

5.广西横州飞龙大桥合龙

1月6日，广西横州飞龙大桥实现全桥合龙，大桥连接南宁横州市和钦州灵山县。通车后，两地车程将由现在的两小时缩短至5分钟，更好服务平陆运河铁路公路水路联运体系。

6.都香高速昭通段建成通车

1月3日，国家高速公路网G7611贵州省都匀市至云南省香格里拉市高速公路云南昭通段建成通车，标志着中国大西南又一条连接滇川黔三省的高速大动脉取得了突破性进展。全长97公里的都香高速昭通段通车后，解决了沿线10个乡镇近187万群众的出行便利问题。

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（编辑：zhongpen）