2024年重要时政汇编第18周时政周报（4.29-5.5）

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一、党政专题

3.着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题

党建引领基层治理重点工作部署推进会4月29日在四川成都举行，会议实地了解四川省和成都市在党建引领基层治理方面的实践探索，部署落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见》，同步推进破解基层治理“小马拉大车”突出问题等重点工作。

中央社会工作部有关负责同志表示，要不断深化对党建引领基层治理工作的规律性认识，明确党委社会工作部门统筹推进党建引领基层治理的使命任务。要持续推动加强社区工作者队伍建设各项任务落地落实。要建立健全党建引领基层治理协调机制，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，切实为基层减负，推动党建引领基层治理工作取得新进展、开创新局面。

4.多地启动文物安全隐患排查整治

5月2日，河南大学明伦校区大礼堂发生火灾事故，影响重大。国务院安委会决定，对该起火灾事故查处实行挂牌督办，并派出督办组赴当地督促指导河南省调查组工作，要求科学严谨尽快查明事故原因，依法依规严肃追责问责。

公开资料显示，河南大学着火的大礼堂全名为“河南大学河南留学欧美预备学校旧址大礼堂”，距今已有90年历史，是全国重点文物保护单位，也是中国20世纪建筑遗产。北京青年报记者注意到，由于火灾造成大礼堂部分屋顶坍塌损毁，为深刻吸取事故教训，全国多地紧急启动文物安全隐患排查整治。

5.共青团中央5月3日发布数据

共青团中央5月3日发布数据显示，截至2023年12月底，全国共有共青团员7416.7万名，共青团组织431.6万个。2023年共发展团员460.5万名。

其中，团的地方委员会0.3万个，基层团(工)委19.3万个，团(总)支部412.0万个。学校团组织190.5万个，团员3824.5万名;企业团组织91.0万个，团员721.0万名;机关事业单位团组织36.0万个，团员441.9万名;城市街道、乡镇、社区(居委会)、行政村团组织94.2万个，团员2173.7万名;社会组织和其他领域团组织19.9万个，团员255.6万名。

6.第28届“中国青年五四奖章”评选揭晓

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为表彰先进、树立标杆，充分发挥青年典型模范带头作用，激励和引导广大青年踔厉奋发、砥砺前行，以昂扬的奋斗姿态投身全面建设社会主义现代化国家新征程，共青团中央、全国青联决定，授予王传超等30名同志第28届“中国青年五四奖章”，授予中铁四局雅万高铁项目部青年突击队等20个青年集体第28届“中国青年五四奖章集体”。

荣获第28届“中国青年五四奖章”的分别是：厦门大学人类学研究所所长、教授、博士生导师，厦门大学社会与人类学院、生命科学学院双聘教授王传超，新疆生产建设兵团一七零团丝路沙棘生物科技有限公司总经理王军扬，中国第一汽车股份有限公司研发总院电机电驱动开发部高级主任王斯博，华中科技大学电子信息与通信学院教授、博士生导师尹海帆，陕西省渭南临渭区绿盛现代农机专业合作社理事长石宇锋，北京旷视科技有限公司联合创始人兼首席执行官印奇，中船(天津)船舶制造有限公司党委书记、董事长朱平，湖南省衡阳县台源镇台九村党总支委员、村委会主任、湖南省嘉穗农业发展有限公司总经理朱霞(女)，中国航空工业集团有限公司沈阳飞机工业(集团)有限公司13厂钳工华成祥，浙江省宁波市海曙区志愿者协会副秘书长孙嘉怿(女)，黑龙江省安达市任民镇中心小学教师李平，中国商飞上海飞机制造有限公司C919事业部主任李青，广西玉林市博白县凤山镇峨嵋村党总支部书记、村委会主任李春燕(女)，中国航空工业集团有限公司中航西安飞机工业集团股份有限公司工艺员李萌月(女)，山东高等技术研究院研究员吴小虎，92950部队参谋长、一级飞行员张敏，民航数据通信有限责任公司航安监视部经理陈勇岳，中铁第一勘察设计院集团有限公司川藏铁路勘察设计技术队长、新藏铁路副总设计师罗锋，重庆医科大学附属第一医院精神科党支部书记、副主任、教授、博士生导师周新雨，鞍钢集团钢铁研究院焊接与腐蚀研究所副所长、研究员胡奉雅(女)，中国核工业集团有限公司核工业理化工程研究院四所副所长、研究员、硕士研究生导师姜磊，琼台师范学院附属永兴学校幼儿园园长洪美叔(女)，黑龙江省国家安全厅干警晋鹏，河北省残疾人游泳队运动员郭金城，甘肃省武威市古浪县八步沙林场管护员郭玺，广西出入境边防检查总站崇左边境管理支队凭祥边境管理大队大队长黄昌立，广东省中山市技师学院高级实习指导教师梁嘉伟，中华人民共和国浦东海事局海区海巡执法大队副大队长、“海巡01”轮船长詹春珮(女)，南京大学现代工程与应用科学学院教授、博士生导师谭海仁，山西晋青年数字全媒体运营有限公司党支部书记樊江。

荣获第28届“中国青年五四奖章集体”的分别是：中铁四局雅万高铁项目部青年突击队，31622部队43分队，中国铁道科学研究院集团有限公司CR450科技创新工程关键系统研发和试验青年团队，中央宣传部“学习强国”学习平台青年团队，中国华能集团有限公司华能山东石岛湾核电有限公司运行部，北京市门头沟区潭柘寺消防救援站，中北大学极端环境特种传感与测试创新研究团队，内蒙古电力集团阿拉善额济纳供电公司黑鹰山供电所，哈尔滨工程大学水声通信与定位技术创新团队，上海外高桥造船有限公司邮轮项目部大型邮轮建造管理团队，紫金山实验室6G关键技术攻关团队，中国电建华东勘测设计研究院白鹤滩水电站勘测设计团队，安阳师范学院甲骨文传承研究创新团队，武汉大学南北极科学考察团队，广州中医药大学青蒿抗疟援外医疗队，高海拔宇宙线观测站研制团队，云南大学多年生稻团队，敦煌研究院文物数字化保护团队，闽宁协作厦门大学宁夏研究生支教团，中国科学院新疆理化技术研究所光电功能晶体材料创新团队。

7.4月份中国大宗商品价格指数公布

中国物流与采购联合会5月5日公布4月份中国大宗商品价格指数。从指数运行情况看，4月份指数连续两月上涨，并且涨幅有所扩大。

4月份中国大宗商品价格指数为115.4点，环比上升3%，涨幅较上月加快2.4个百分点。分行业看，有色、化工价格指数环比继续保持上涨态势，尤其是有色价格指数环比大幅上涨6.6%。分析认为，4月份有色金属价格指数大幅上涨，主要是受全球制造业回暖以及铜矿等原材料供应紧张影响。

另外，在中国物流与采购联合会重点监测的50种大宗商品中，与上月相比，有21种大宗商品价格上涨。价格涨幅位居前三位的品种分别是精炼锡、氧化镨钕和电解铜，较上月分别上涨12.5%、9.5%和8.6%。

中物联大宗商品交易市场流通分会相关负责人表示，4月份中国大宗商品价格指数连续两个月上涨，并且涨幅有所扩大，表明企业生产加速恢复，国内经济景气水平不断回升，企业发展信心不断增强。另外，部分行业需求不足问题仍然比较突出，去库存压力较大，流通业在引导生产、促进消费中的作用仍有待进一步发挥。

8.国羽第16次夺得尤伯杯冠军

5月5日，在四川成都举行的2024年尤伯杯羽毛球团体赛决赛中，中国队3比0战胜印度尼西亚队，第16次获得尤伯杯冠军。

尤伯杯又称世界女子羽毛球团体锦标赛，在这项赛事的历史上，国羽是最成功的球队。自1984年首次亮相尤伯杯以来，国羽除了在2018年无缘决赛之外，其余20次全部闯入决赛。

在上届于泰国曼谷进行的尤伯杯决赛中，国羽决赛惜败韩国队。如今坐镇主场，重夺尤杯成为国羽唯一目标。虽然本次决赛早上九点半即开始，但成都高新体育中心体育馆几乎座无虚席。

在前一天的半决赛中，印尼队与韩国队苦战五场才艰难取胜，时隔16年后再度站上尤伯杯的决赛舞台。不过，或许是半决赛消耗了太多精力，印尼队在决赛中并未给国羽制造太多麻烦。

在首场女单对决中，奥运冠军陈雨菲仅用时38分钟就以21:7和21:16击败印尼队世界第九的玛丽斯卡。尽管直到小组赛最后一轮才披挂上阵，但陈雨菲在本届尤杯的四场比赛中表现堪称完美，不仅未丢一局，而且赢球的过程也是稳稳当当，堪称女队目前的“定海神针”。

9.中国千亿元产业+1

近日，中国科幻产业总营收突破千亿元的消息令人振奋。第八届中国科幻大会上发布的《2024中国科幻产业报告》显示，2023年中国科幻产业总营收1132.9亿元，同比增长29.1%。

这是一个潜力大、走势好的新晋千亿元产业。我国对科幻产业营收情况的统计始自2016年，当年总营收仅约100亿元。对标2023年，8年时间增长约10倍。

10.我国5G工业应用已深入生产核心控制环节

工业是5G应用的主战场。日前，由中国工业互联网研究院联合西门子(中国)有限公司共同发布的《5G与工业自动化融合应用研究报告》(以下简称《报告》)显示，我国5G工业应用已从生产外围辅助环节逐步深入至生产核心控制环节。

自2019年5G规模商用以来，我国通过政策引导、建设指引、试点示范等措施，持续推进5G在各行业的应用，全国范围内“5G+工业互联网”项目呈规模化发展态势。工信部数据显示，截至目前，5G应用已经融入到97个国民经济大类中的74个，在工业、矿业、电力、医疗等重点领域规模推广，“5G+工业互联网”项目数超过1万个。

11.工信部：强化电动自行车用锂离子蓄电池安全要求

为进一步提升电动自行车锂离子蓄电池质量安全水平，促进行业安全健康发展，由工业和信息化部负责组织起草的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》(GB 43854—2024，以下简称《技术规范》)强制性国家标准近日由国家市场监管总局(国家标准委)正式发布。

当前，电动自行车已成为消费者日常生活的重要交通工具，我国既是电动自行车的生产大国，也是电动自行车的使用大国。目前我国电动自行车的社会保有量已经超过3.5亿辆，2023年全国规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。电动自行车使用的蓄电池主要有铅蓄电池和锂离子蓄电池两种。国内主要电动自行车品牌发布的电动自行车新车型中，配备锂离子蓄电池的比例已经超过20%。

《技术规范》从单体电池和电池组两个层面规定了适用于《电动自行车安全技术规范》(GB 17761)的电动自行车用锂电池的安全要求和试验方法。其中单体电池方面主要考虑了过充电、过放电、外部短路、热滥用、针刺、标志6项安全要求;电池组主要考虑了电气安全、机械安全、环境安全、热扩散、互认协同充电、数据采集、标志等7个方面22项安全要求。

12.一季度涉农、普惠金融贷款持续增长

中国人民银行日前发布的数据显示，2024年一季度，涉农、普惠金融等领域贷款持续增长。截至一季度末，本外币涉农贷款余额60.19万亿元，同比增长13.5%;普惠小微贷款余额33.41万亿元，同比增长20.3%。

中国人民银行发布的金融机构贷款投向统计报告显示，一季度末，农村(县及县以下)贷款余额50.36万亿元，同比增长13.9%，一季度增加3.2万亿元。农户贷款余额17.72万亿元，同比增长11.6%，一季度增加8587亿元。农业贷款余额6.33万亿元，同比增长14.7%，一季度增加5064亿元。

报告还显示，今年一季度，普惠金融各领域贷款增长较快。截至一季度末，普惠小微贷款余额33.41万亿元，同比增长20.3%，一季度增加2.38万亿元。农户生产经营贷款余额9.95万亿元，同比增长17.1%。创业担保贷款余额2935亿元，同比增长0.2%。

13.两部门部署2024年中小学幼儿园教师公开招聘工作

为进一步落细落实就业优先政策，建设高素质教师队伍，人力资源和社会保障部办公厅、教育部办公厅近日联合印发《关于做好2024年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》(以下简称《通知》)，就做好教师招聘工作，促进高校毕业生就业作出部署。

《通知》提出，要统筹高校毕业生就业与教师招聘，鼓励引导更多高校毕业生到基层特别是艰苦边远地区中小学幼儿园任教。各地要结合学段学位需求、学校规划布局调整、城乡地区差异、适龄人口变化等情况，科学设置招聘岗位，重点保障道德与法治、体育与健康、科学、信息科技、艺术、劳动、心理健康、特殊教育等紧缺学科师资需求。

《通知》强调，各地要规范招聘程序，营造公平竞争就业环境。面向社会公开发布招聘信息，不得设置歧视性、指向性及不合理的限制性条件。要规范资格审查工作，严格按照有关政策规定和招聘公告明确的资格条件进行审查，不得进行“简历筛选”。要严格落实师德师风第一标准，把入职前准入查询工作作为必要环节。

14.广交会境外采购商到会人数创新高

第135届广交会5月5日在广州闭幕。大批中国参展企业依靠自主创新，以优质产品赢得境外采购商青睐，向世界展示了“中国制造”的韧性和活力。

本届广交会境外采购商到会人数创历史新高。截至5月4日，共有来自215个国家和地区的24.6万名境外采购商线下到会，比上届同期增长24.5%。

15.各地推动长征国家文化公园建设

根据《长征国家文化公园建设保护规划》，长征国家文化公园以保护好长征文物、讲好长征故事、传承好长征精神、利用好长征资源、带动好长征沿线发展为总体建设目标，整合长征沿线15个省(区、市)文物和文化资源，根据红军长征历程和行军线路整体空间框架和叙事体系，加强管控保护、主题展示、文旅融合、传统利用4类主体功能区建设，实施保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现、教育培训工程。当前，长征沿线省(区、市)正积极推动长征国家文化公园建设。

16.长三角资本市场服务基地为科创板提供了“源头活水”

统筹科技创新和产业创新，这是党中央对长三角一体化发展的要求。金融在科技创新中有不可或缺的支撑作用。

2018年11月，由上海市浦东新区政府、上海证券交易所发起设立的长三角资本市场服务基地正式揭牌。5年多来，围绕上市综合评价、上市行政服务、股权投资对接、专业服务匹配、金融指数编制等，长三角资本市场服务基地形成了十大功能，服务效能不断提升。

长三角是全国创新最活跃的区域之一。统计显示，截至2024年2月底，长三角区域科创板上市公司达到273家，首发募集资金总额4698亿元，分别占全国的48%和52%。这其中，长三角资本市场服务基地为科创板提供了“源头活水”。

17.全国基本养老保险参保人数达10.7亿人

人力资源和社会保障部最新数据显示，截至3月末，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.7亿人、2.4亿人、2.9亿人，同比分别增加1434万人、449万人、558万人。

面对复杂的外部发展环境，今年以来，人社部门着力兜牢民生底线。一季度，各地落实城乡居民基本养老保险帮扶政策，共为821万低保对象、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴保费;发放失业保险金、代缴基本医疗保险费、价格临时补贴等失业保险待遇282亿元。

社会保险基金运行平稳。1至3月，基本养老、失业、工伤三项社会保险基金总收入2.2万亿元、总支出1.8万亿元，3月末累计结余8.6万亿元。社保基金监督管理和投资运营不断加强。截至3月末，全国基本养老保险基金委托投资规模1.9万亿元。

18.两部门部署数字经济九大重点工作

国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司近日印发《数字经济2024年工作要点》(以下简称《工作要点》)，对2024年数字经济重点工作作出部署，共提出9方面落实举措。

一是适度超前布局数字基础设施，深入推进信息通信网络建设，加快建设全国一体化算力网，全面发展数据基础设施。

二是加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。

三是深入推进产业数字化转型，深化制造业智改数转网联，大力推进重点领域数字化转型，营造数字化转型生态。

四是加快推动数字技术创新突破，深化关键核心技术自主创新，提升核心产业竞争力，大力培育新业态新模式，打造数字产业集群。

五是不断提升公共服务水平，提高“互联网+政务服务”效能，提升养老、教育、医疗、社保等社会服务数字化智能化水平，推动城乡数字化融合，打造智慧数字生活。

六是推动完善数字经济治理体系，强化数字化治理能力，加强新就业形态劳动者权益保障，推进构建多元共治新格局。

七是全面筑牢数字安全屏障，增强网络安全防护能力，健全数据安全治理体系，切实有效防范各类风险。

八是主动拓展数字经济国际合作，加快贸易数字化发展，推动“数字丝绸之路”深入发展，积极构建良好国际合作环境。

九是加强跨部门协同联动，强化统筹协调机制，加大政策支持力度，强化数字经济统计监测。

两部门表示，下一步将会同有关部门，充分依托数字经济发展部际联席会议制度，围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领域多向发力，强化统筹协调、形成政策合力，夯实数字经济基础支撑，加快改革破局，拓展新赛道，深化赋能增效，释放数字红利，优化发展环境，加快形成一批标志性成果，以数字经济创新发展培育新质生产力，助力高质量发展。

三、重要文件

1.《2024年“民法典宣传月”工作方案》

中央宣传部、司法部、全国普法办日前联合印发《2024年“民法典宣传月”工作方案》，以优化法治化营商环境为重点，部署开展第四个“民法典宣传月”活动。

据悉，今年的“民法典宣传月”活动聚焦优化法治化营商环境，针对经营主体和人民群众急难愁盼问题，持续深入开展民法典等相关法律法规普法宣传，助力推动发展新质生产力，为高质量发展营造良好法治氛围。

活动深入学习宣传民法典，围绕平等保护、公平竞争、激发活力、防范风险等，深入学习宣传与优化法治化营商环境紧密相关的法律法规和政策。活动期间，各地将积极开展优化法治化营商环境普法培训，开展“送‘典’进企业 护航新发展”“法治护航特色专业镇”“千所进万企”等活动。

方案要求，各相关部门和行业认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法律知识竞赛、“巾帼普法乡村行”、民营企业家法治素养提升等活动。通过深入持久的法治宣传，真正把普法融入人们日常生活、融入基层依法治理，不断增强宣传的吸引力、感染力，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

2.《关于实施先进制造业促就业行动的通知》

近日，人力资源社会保障部、工业和信息化部印发《关于实施先进制造业促就业行动的通知》，进一步支持先进制造业发展，稳定和扩大就业容量，提升就业质量，更多吸纳重点群体就业。

通知明确，建立先进制造业企业服务对接机制，主动宣介提供就业创业、社会保障、人才支持、劳动关系等政策服务。建立“政策直通车”制度，推广“直补快办”模式，支持企业稳岗扩岗。将先进制造业企业纳入重点企业用工服务保障范围，加强线上线下劳动用工咨询、招聘信息发布和用工指导。强化先进制造业企业技术技能人才供给，实施卓越工程师薪火计划、数字技术工程师培育等项目，支持企业建设技工教育联盟(集团)，自主开展职业技能等级认定。拓宽先进制造业企业人才发展空间，支持建立职称评审“绿色通道”或“直通车”，引导企业建立体现技术技能人才特点的工资分配制度。改善先进制造业企业生产生活条件，支持先进制造业集中的高新区、工业园区完善基础设施。创新青年到先进制造业企业参加社会实践、跟岗锻炼等形式，提升先进制造业对青年群体的就业吸引力。选树先进制造业企业典型，加强就业观念引导，大力弘扬劳模精神、讲好工匠故事、涵养劳动文化。

3.《受益所有人信息管理办法》

为提高市场透明度，预防和遏制洗钱、恐怖主义融资活动，中国人民银行、国家市场监督管理总局联合印发了《受益所有人信息管理办法》，并自2024年11月1日起施行。

据介绍，管理办法规定了哪些主体应当备案受益所有人信息，设置了承诺免报条款，明确了受益所有人识别标准，限定了备案信息查询使用条件等，更好地规范公司等主体备案受益所有人相关信息。

四、新法速递

1.《关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》

4月30日，最高人民法院发布《关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》。经最高人民法院审判委员会审议通过，最高人民法院正式印发《关于办理减刑、假释案件审查财产性判项执行问题的规定》(以下简称《规定》)。

减刑、假释是重要的刑罚执行变更制度，将财产性判项执行与减刑、假释关联，一方面可以激励罪犯积极履行生效刑事裁判的财产性判项，提高财产性判项执行率;另一方面可以充实“确有悔改表现”这一减刑、假释条件的判断标准，让加强减刑、假释案件实质化审理有了新抓手。但是，关联机制在运行过程中也出现了一些亟待解决的问题，如关联标准不统一，履行能力判断困难，防止机械关联、过度关联也存在困扰。《规定》针对上述问题给出了系统解决方案，对于依法公正办理减刑、假释案件，正确处理减刑、假释与财产性判项执行的关系，充分发挥减刑、假释的制度功能意义重大。

《规定》明确，财产性判项的执行情况是办理减刑、假释案件时判断罪犯是否确有悔改表现的重要因素之一。罪犯财产性判项未履行完毕的，应着重审查其履行能力，将审查重点聚焦到履行能力的判断上，确保减刑、假释适用的公平性。

《规定》对关联规则作了统一。要求有履行能力的罪犯必须在履行完后方可减刑、假释;确有履行能力拒不履行的，不认定确有悔改表现，不予减刑、假释;确无履行能力的，不影响对其悔改表现的认定。《规定》还明确罪犯被裁定减刑、假释后，发现其虚假申报、故意隐瞒财产，情节严重的，应当撤销减刑、假释，完善了有关配套制度。

针对司法实践中履行能力判断难的问题，《规定》在总结各地经验做法的基础上，提出了以法院的执行情况为基础，结合罪犯的财产申报情况、实际拥有财产情况及其在服刑期间的消费等状况，递进式地认定履行能力的判断模式。《规定》采用列举方式对确有履行能力而不履行的情形进行了明确，通过正向证明加负面清单的方式界定了确无履行能力的判断标准，增强了履行能力判断的可操作性。

《规定》还重申了民事赔偿责任优先的原则。对财产不足以承担全部民事赔偿义务及罚金、没收财产的罪犯，如能积极履行民事赔偿义务的，在认定其是否确有悔改表现时应予以考虑。以此促进罪犯积极履行民事赔偿义务，积极修复被破坏的社会关系，增进社会和谐。

2.《非银行支付机构监督管理条例》自2024年5月1日起施行

《非银行支付机构监督管理条例》自2024年5月1日起施行。《条例》主要内容包括：一是坚持持牌经营，严格准入门槛。按照“先证后照”原则实施准入管理，明确支付机构注册资本、主要股东、实控人、高管人员等准入条件，对其重大事项变更也实施许可管理，同时建立健全严重违法违规机构的常态化退出机制。二是完善支付业务规则，强化风险管理。规定支付机构应当健全业务管理等制度，具备符合要求的业务系统、设施和技术。强化支付账户、备付金和支付指令等管理制度，明确支付机构不得挪用、占用、借用客户备付金，不得伪造、变造支付指令。三是加强用户权益保障。规定支付机构应当按照公平原则拟定协议条款，保障用户知情权和选择权。加强用户信息保护，明确信息处理、信息保密和信息共享等有关要求。四是依法加大对严重违法违规行为处罚力度。

3.新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行

新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。新修订的保密法体现出对于保密科技创新和科技防护的重视，在总则中明确国家鼓励和支持保密科学技术研究和应用，提升自主创新能力，依法保护保密领域的知识产权。此次修订还明确，涉密信息系统应当按照国家保密规定和标准规划、建设、运行、维护，应按规定检查合格方可投入使用，并定期开展风险评估。为适应当前涉密人员管理的新特点、新要求，此次修订补充细化了涉密人员基本条件、权益保障和管理要求等方面的规定。

4.《人体器官捐献和移植条例》自2024年5月1日起施行

《人体器官捐献和移植条例》自2024年5月1日起施行。《条例》提出，任何组织或者个人不得以任何形式买卖人体器官，不得从事与买卖人体器官有关的活动。此外，《条例》强化对器官捐献的宣传引导，进一步推动器官捐献工作;完善器官获取和分配制度，实行全流程管理;加强器官移植技术应用管理，保障医疗质量。

5.《碳排放权交易管理暂行条例》自2024年5月1日起施行

《碳排放权交易管理暂行条例》自2024年5月1日起施行。《条例》共33条，主要包括以下内容：一是明确监督管理体制。规定国务院生态环境主管部门负责碳排放权交易及相关活动的监督管理工作，国务院有关部门按照职责分工负责有关监督管理工作。二是构建碳排放权交易管理基本制度框架。明确全国碳排放权注册登记机构和交易机构的法律地位和职责，碳排放权交易覆盖范围以及交易产品、交易主体和交易方式，重点排放单位确定，碳排放配额分配，年度温室气体排放报告编制与核查以及碳排放配额清缴和市场交易等事项。三是防范和惩处碳排放数据造假行为。

五、科技成就

1.中国航天员乘组完成在轨交接

北京时间2024年4月28日，神舟十七号、神舟十八号航天员乘组在轨举行交接仪式，两个乘组移交了中国空间站的钥匙。

我国空间站工程使用的空间站各舱段、载人飞船、货运飞船、中继卫星及发射这些航天器所使用的长征系列运载火箭，均由中国航天科技集团有限公司研制，工程其他分系统也有航天科技集团所属相关单位参与。

截至目前，神舟十七号航天员乘组已完成全部既定任务，将于4月30日乘坐神舟十七号载人飞船返回东风着陆场。着陆场及各参试系统正在紧锣密鼓做好迎接航天员回家的各项准备。东风着陆场4月26日下午按照全系统、全状态、全流程组织完成神舟十七号搜救回收任务最后一次全系统综合演练，全面模拟空中搜救、地面处置以及测量、通信等设备技术状态和工作流程。

据了解，这次任务飞船采用5圈快速返回方案，经历制动离轨、自由滑行、再入大气层、开伞着陆等4个阶段，整个返回着陆过程用时约50分钟。

2.神舟十七号航天员顺利出舱

北京时间2024年4月30日18时37分，神舟十七号航天员汤洪波、唐胜杰、江新林全部安全顺利出舱，健康状态良好。

至此，航天员汤洪波重返“天宫”的圆梦征程完美收官，航天员唐胜杰、江新林的首飞之旅圆满完成。从首次进驻中国人自己的空间站到2年零1个月后重返“天宫”，汤洪波两次任务累计在轨飞行279天，刷新中国航天员在轨飞行时间最长纪录。

3.中国空间站第六批空间科学实验样品顺利交付

4月30日17时46分，中国空间站第六批空间科学实验样品随神舟十七号飞船顺利返回。本次下行返回的科学实验样品涉及23项科学实验项目，包括人成骨细胞、骨髓间充质干细胞、蛋白质晶体、生命有机分子、种子等32种生命实验样品以及无容器材料、高温材料和舱外暴露材料等18种材料样品，总重量约31.5公斤。

5月1日凌晨1时45分，生命类科学实验样品先期转运至位于北京的中国科学院空间应用工程与技术中心。该中心作为载人航天工程空间应用系统总体单位，对返回的生命实验样品基本状态进行检查确认后，现场交付科学家。

后续，科学家将对返回的生命类细胞样品进行转录组测序、蛋白组学检测等生物学分析，通过微重力环境下细胞生物学机制研究，为相关疾病预防与干预提供新的线索;对生命类蛋白质样品进行晶体衍射分析，获得更精准的蛋白质三维结构信息，研究靶点蛋白，为相关药物研制、疫苗开发提供技术支撑。

材料类科学实验样品将随神舟十七飞船返回舱运抵北京，科学家将进行地面和空间样品的组织形貌、化学成分及其分布差异等测试分析，研究重力对材料生长、成分偏析以及凝固缺陷的影响规律，为重要新材料制备提供支撑，同时有望在月壤加固材料、月壤原位资源化利用等研究方面取得突破。

4.5月1日，风云三号G星正式投入业务运行

5月1日，风云三号G星正式投入业务运行。此前，风云三号G星通过了试运行工作验收和运行方案评审。专家组一致认为，风云三号G星的星地系统业务状态满足业务运行要求，已具备正式业务运行的条件。

风云三号G星于2023年4月16日成功发射，是我国首颗低倾角轨道降水测量卫星，主要用于降水气候学研究以及灾害性天气系统降水监测，能提供全球中低纬地区降水三维结构信息。该卫星的成功发射使我国成为全球唯一同时业务运行晨昏、上午、下午和倾斜四条近地轨道民用气象卫星的国家。

自2023年10月23日起，风云三号G星已完成超过6个月的业务试运行工作。在试运行期间，星地系统运行稳定，在卫星平台、星上载荷、卫星测控等状态正常的条件下，数据接收、数据处理、产品分发和数据存档成功率等四项考核指标均已达标，具备正式业务运行条件。

5.我国掌握了批量化在线辐照生产同位素的关键技术

5月1日21时18分，经过二十一天的奋战，中核集团秦山核电在线辐照生产医用同位素装置顺利完成系统标识和送电试验，标志着该套装置已按计划全面建成，至此，我国掌握了批量化在线辐照生产同位素的关键技术，镥-177、锶-89和钇-90等多种国内当前紧缺的短半衰期医用同位素将在今年下半年配套厂房建成投产后进入规模化生产阶段。

据了解，该辐照装置是秦山核电继碳-14辐照生产项目后，在“十四五”期间依托重水堆重点打造的另一个医用同位素规模化生产平台。“以往我们生产钴-60、碳-14，需要等到两年左右机组停堆检修时期再取出来，这个装置投用后，无需停堆即可生产镥-177、锶-89和钇-90等短半衰期医用同位素，产能可充分满足国内需求。”据中核集团秦山核电相关负责人介绍，该平台具备在重水堆机组正常运行期间在线装卸靶盒的能力，打破我国主要堆照医用同位素长期依赖进口的局面。

据悉，该辐照装置为我国首套商业堆在线批量化辐照生产同位素装置，具有定位精度高、传动可靠、全程屏蔽、生产产量高等特点。

6.我国自主设计制造的全球首套深水水下自动发球管汇完工交付

5月2日，记者从中国海油获悉，由我国自主设计制造的全球首套深水水下自动发球管汇完工交付。该型装备针对目前正在建设的“深海一号”二期项目定向研发，能够远程控制实施深水海管清管作业。它的建成标志着我国深水水下装备自主设计建造能力达到世界先进行列，对推动我国深水复杂油气资源开发利用、加快实现海洋科技高水平自立自强具有重要意义。

中国海油研发建造水下自动发球管汇，旨在进一步降低深水海管清管作业和深水气田运营成本，实现远程自动清管作业。该型水下自动发球管汇搭载水下控制模块、液压遥控阀门、温压传感器等关键控制和监测设备，同时在发球装置中预埋6枚清管球，可根据远程指令在海底“悄无声息”地完成清管球发射入管和清管的全部操作。

“‘深海一号’二期水下自动发球管汇应用水深达1000米，工作温度上限超过120摄氏度，重量达到360吨，与‘深海一号’一期所用水下管汇相比尺寸及重量均有减少，设计更加紧凑，管线排布更加密集，可在高压低温海水环境中免维护服役25年。”据海油工程特种设备分公司副总经理张飞介绍，“深海一号”二期水下自动发球管汇工作环境极其严苛，建造工作面临全球最高级别验收要求、世界级难度的小管径焊接等多重挑战。

7.6G发展进入关键窗口期

近日，在由国家6G技术研发推进工作组和总体专家组指导，未来移动通信论坛、紫金山实验室主办的2024全球6G技术大会上，全球移动通信标准制定组织3GPP(第三代合作伙伴计划)的3位联席主席分享了3GPP 6G标准时间表：2024年9月，启动6G业务需求研究;2025年6月，启动6G技术预研;2027年上半年，启动6G标准制定;2029年，完成6G基础版本标准，即Rel-21版本标准。

8.全球首台甲醇汽车起重机投用

记者日前从山西太重集团获悉，全球首台、行业首创的甲醇汽车起重机(TZGT25T5-3.1M)近日投入使用。

这款甲醇汽车起重机最长主臂达44.5米，最大起重力矩为1372千牛米，最大额定起重量为25吨，拥有“智慧大脑”。太重集团技术中心工程机械所技术专办张宏亮说：“该起重机设计了自主化集成式智能化整车控制系统、伸缩臂力限器系统、全电控液压系统‘三合一’大脑，作业微动性好，能够精确控制。”

9.嫦娥六号探测器开启世界首次月球背面采样返回之旅

5月3日17时27分，嫦娥六号探测器由长征五号遥八运载火箭在中国文昌航天发射场成功发射，之后准确进入地月转移轨道，发射任务取得圆满成功。嫦娥六号探测器开启世界首次月球背面采样返回之旅，预选着陆和采样区为月球背面南极-艾特肯盆地。

嫦娥六号探测器由轨道器、返回器、着陆器、上升器组成。嫦娥六号探测器副总设计师李天义介绍，轨道器主要负责“去”，飞到月球背面去和返回地球;着陆器主要负责“下”，落到月球背面上并进行样本采集;上升器主要负责“上”，携带采集的样本从月球背面飞起来;返回器主要负责“回”，携带月壤返回地球。

据悉，嫦娥六号任务发射至采样返回全过程约53天，任务周期长，工程创新多，风险高，难度大，每个阶段环环相扣。相比2020年实现月球正面采样返回的嫦娥五号任务，嫦娥六号任务需在鹊桥二号中继星的支持下，实施首次月球背面采样返回，突破月球逆行轨道设计与控制、月背智能快速采样、月背起飞上升等关键技术。同时，嫦娥六号任务将开展月球背面着陆区的现场调查分析，月球样品实验室分析研究等科学探测，深化月球成因和演化历史的研究。

10.长江盾构穿越工程完成管道敷设，主体工程全面完工

5月3日，江苏南通中俄东线天然气管道关键控制性工程——长江盾构穿越工程完成管道敷设，主体工程全面完工。

中俄东线长江盾构穿越工程，隧道水平长度约为10.226公里，管道埋深最深处距离江面超60米，隧道内径达6.8米，是目前世界油气领域单向盾构掘进距离最长、埋深最深、口径最大、施工条件最复杂的油气管道穿江盾构工程。

长江盾构工程于2020年7月开工，2022年12月4日隧道贯通，开始敷设管道，预计今年年底前贯通投产。

11.我国首个国家级陆相页岩油示范区一季度页岩油产量达21.5万吨

我国首个国家级陆相页岩油示范区——吉庆油田作业区，一季度页岩油产量达21.5万吨，目前页岩油日产达2800吨，均创历史新高。

自今年1月以来，新疆油田吉庆油田作业区新开钻井53口，钻井进尺累计达28万米。目前已完成40口钻井作业，平均完井周期34天，钻井效率较去年同期提高5%。

“页岩油是附着在页岩石或者缝隙中的石油，属于最难开采的油之一。因此，开采页岩油，在业内也被称为从石头缝里‘挤’石油。”新疆油田吉庆油田作业区石油工程高级工程师王伟介绍，新疆油田吉庆油田作业区位于准噶尔盆地东部，面积1278平方公里，资源储量估算超过10亿吨。截至目前，吉庆油田作业区累计生产页岩油179.26万吨。

12.“本源悟空”联机超算中心 中国“四算合一”体系建成

5月5日从安徽省量子计算工程研究中心获悉，中国第三代自主超导量子计算机“本源悟空”成功接入长三角枢纽芜湖集群算力公共服务平台，这是“本源悟空”联机的第三个超算中心，标志着中国通算、智算、超算、量算的“四算合一”体系正式建成。

“本源悟空”是中国第三代自主超导量子计算机，搭载72位自主超导量子芯片，由本源量子团队自主研发，于今年1月6日上线运行。截至5月5日，这台机器已吸引全球范围内119个国家和地区逾777万人次访问，成功完成超过17.8万个运算任务，展现了超强的计算能力和广泛的国际认可度。

截至目前，“本源悟空”已受邀成功接入三个超算中心。此前，本源量子联合上海超级计算中心、国家超级计算郑州中心和中国移动云能力中心共同组建上线量超融合先进计算平台，并成功接入“本源悟空”量子计算机。今年4月，“本源悟空”正式入驻国家超算互联网平台。

六、国际要闻

1.中法人文合作发展论坛在巴黎举行

今年是中法建交60周年暨中法文化旅游年。4日，中法人文合作发展论坛在巴黎举行。与会中法各界人士表示，作为两个拥有独特文明的古老国度，中法加强人文交流合作，不仅有助于两国扩大共识、深化互信，也将推动中法两大文明与世界各国文明彼此成就，在新时代焕发出新的生机活力。

中法人文合作发展论坛由新华社联合中国驻法国大使馆、法国阳狮集团共同主办。中法两国政府官员，联合国机构、国际组织代表，国际主流媒体、智库负责人以及两国文化、企业界人士等约250人参加论坛。

当日，新华社还同阳狮集团签署合作谅解备忘录。

领域合作，促进双边关系取得更大进展。

3.古巴宣布对持普通护照中国公民免签

古巴外交部5日在官网发布公告说，古巴政府决定对持普通护照入境、过境古巴且停留不超过90天的中国公民实施免签政策。

公告说，这一决定旨在加强旅游业发展、便利旅客来往，将为促进两国人民的交流作出贡献。

公告说，自入境之日起在古境内停留超过90天的中国公民须申请相应签证。

公告补充说，来古工作、学习、居住、进行新闻报道等的中国公民，须在入境古巴前申请相应签证。

4.《中欧环境与气候合作：进展与展望》智库报告发布

《中欧环境与气候合作：进展与展望》智库报告3日面向全球发布。

报告分为序言、中欧携手共建地球生命共同体、中欧应对气候变化合作持续深化、中欧生态环境合作扎实推进、推进中欧环境与气候合作行稳致远等5部分。

报告提出，面对生态环境挑战，作为最大的发展中国家和最大的发达国家联合体，中欧必须担负责任，开展环境与气候合作，携手维护地球家园的可持续发展。报告在全面梳理中欧环境与气候合作历程的基础上，总结归纳了中欧环境与气候合作的成果成效，并对中欧环境与气候合作进行了展望。

报告认为，中欧环境与气候合作已成为中欧全面战略伙伴关系以及中欧合作的新亮点、新支柱、新引擎。中欧在推动绿色低碳发展方面理念相通、具有广泛共识，合作基础扎实，且双方在环境与气候领域互补性强，合作前景广阔。中欧环境与气候合作不仅符合双方的利益，在全球气候危机加剧、世界经济低迷的背景下更加凸显其战略性，具有世界性意义。

报告认为，绿色是中欧合作最鲜明的底色。中欧环境与气候合作深入务实、成效卓著，是双边绿色合作的典范，不仅丰富和发展了中欧全面战略伙伴关系，对中欧双方的环境治理、贸易投资直接产生了积极促进作用，而且惠及全球。

报告称，展望未来，中欧环境与气候合作前景广阔，充满机遇。中欧双方应携手更加深入和务实地推动合作，通过高层对话和合作机制，进一步加强在环境与气候政策上的对接，建立长期的合作框架，推动全球环境治理和气候行动。

报告呼吁，进一步加强中欧绿色伙伴关系，强化合作机制，创新合作模式，拓宽合作范围，丰富合作形式，携手共建地球生命共同体，为建设清洁美丽的世界作出贡献。

5.多哥国民议会选举结果揭晓　执政党获绝大多数席位

多哥全国独立选举委员会4日晚公布的国民议会选举初步结果显示，多哥总统福雷领导的执政党保卫共和联盟赢得108席，其余4个反对党分获剩余5席。

多哥4月29日举行国民议会选举，共有2300多名候选人角逐113个议会席位。官方数据显示，本次选举注册选民约有420万人，投票率约为61%。

多哥2002年修改宪法，实行两院制，议会由国民议会和参议院组成，但参议院至今尚未成立。国民议会议员任期6年，可连任两次。

根据多哥国民议会此前通过的新宪法，多哥总统将由议会选出，任期4年，可连任一次。此外，今后将设立“部长会议主席”这一新职位，由在议会选举中赢得多数席位的政党或联盟的领导人担任，全权管理政府事务。新宪法将在总统福雷签署后正式生效。

6.中国驻美使馆举办开放日活动 吸引众多美国民众参加

中国驻美国大使馆当地时间4日举办使馆开放日暨福建省推介活动，吸引5000多名美国民众冒雨参加。

此次开放日的主题是“海丝起点·清新福建”。活动现场设置了中国书法、茶艺、美食、汉服等体验活动。当天还举行了具有福建特色的民乐、歌舞、布袋木偶等表演，赢得台下阵阵掌声。

中国驻美使馆公使井泉在致辞中说，去年11月，中美两国元首达成重要共识，两国将共同促进人文交流，鼓励和支持两国人民多走动、多来往、多沟通。在今天的开放日中，大家可以近距离接触中华文化瑰宝，体验“舌尖上的中国”，充分感受中国发展的脉动和中华文明的魅力。

福建省副省长江尔雄当天介绍了福建的地理环境、旅游资源、交通条件、饮食文化等情况。江尔雄说，中国和美国有句共同的谚语，叫“耳听为虚，眼见为实”，欢迎大家到“海丝起点·清新福建”观光旅游、考察洽谈，开启“有福之旅”。

活动当天还举行了抽奖活动，三位来宾及其家人幸运地抽中了福建漳州全域五天吃住行全包礼券，引发全场来宾欢呼。

七、地方要闻

1.湖南湘西古丈县首届村播大赛圆满举行

4月30日，湖南省湘西自治州古丈县首届村播大赛暨第八届茶旅文化节在古丈县圆满收官。

古丈首届村播大赛旨在通过“以赛促销、以赛助培”的方式，探索打开山门、联通世界的新途径，让更多的茶乡儿女勇敢拿起“手机”这个“新农具”，干好“直播带货”这项“新农活”，成为乡村振兴路上的“新农人”，让更多网友了解古丈山水风光、农特产品的独特魅力。

活动现场不仅组织了古丈毛尖茶制作技艺、非遗节目、茶艺、苗族花带、根雕等非遗展演活动，还准备了各类茶饮、小吃等美食。期间还开展启动了以“挑担茶叶湖湘行”为主题的挑担茶叶步行活动。

“绿水青山映彩霞，彩云深处是我家，家家户户小背篓，背上蓝天来采茶”……一首古丈茶歌让人仿佛置身绿波荡漾的茶山中感受“千年茶乡”的魅力。古丈县茶叶久负盛名，近几年，人口仅14.3万的古丈县，通过拍摄短视频宣传推介古丈自然美景和风土人情、传承非遗技艺等，通过直播带货让农产品走出大山，助力乡村振兴。

2.成都妇女 “巧手”撬动农村“美丽经济”

巾帼不让须眉，居家也有大作为。“巧手工坊”在四川成都简阳市禾丰镇连山村发展两年多来，已成为成都市乡村振兴巾帼行动的重要项目。

日前，在成都市2024年推进城乡融合暨乡村振兴巾帼行动启动仪式上，成都市首批24个“巧手工坊”得到授牌，成都农商银行为成都市城乡女性创业者联盟成员单位现场授信1000万元。

3.郑州住房契税补贴政策延续至今年底

在4月30日举行的郑州庆“五一”商品房展销推介会启动仪式上，郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人表示，郑州市购买新建商品住房契税补贴30%的优惠政策将延续到2024年年底。

郑州市住房保障和房地产管理局党组书记、局长赵凯介绍，郑州市自4月20日启动“卖旧买新、以旧换新”试点工作以来，截至4月29日，咨询政策、查询信息群众3万余人次，已报名参加城发集团收购441户，符合试点阶段收购条件的房源224套，目前已完成108套住房的现场勘验和价格评估，经洽谈已签订《二手住房意向收购协议》80套，消费者通过市场化交易“卖旧买新、以旧换新”也在同步推进中，市场供需两端均反映积极。

赵凯表示，为进一步提振市场信心，促进市场销售，支持群众购房需求，加快行业发展模式转变，经市委、市政府研究决定，将郑州市目前群众购买新建商品住房契税补贴30%的优惠政策延续到2024年年底，惠及更多购房群众。

4.深圳举行“实施消费扩容提质行动”新闻发布会

4月29日，深圳市政府新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会第四场“实施消费扩容提质行动”，介绍深圳实施消费扩容提质行动相关情况。

今年一季度，深圳全市社消零总额2463.8亿元，新能源汽车、文化办公用品消费增长20%左右，家用电器消费增长10%以上，消费市场呈现新气象新活力。

发布会上，深圳市商务局局长张非梦介绍，2023年，深圳出台《关于深圳市加快建设具有全球重要影响力的消费中心的意见》，制定“促消费30条”等系列政策实施细则，市区联动从餐饮消费券、以旧换新购车补贴等方面提升市民消费意愿和获得感，激发消费潜力。深圳推动构建四级商业消费空间结构，今年全市计划新开商业综合体34个，建成300个“一刻钟便民生活圈”，进一步提升商业环境和氛围。

5.2024兰州马拉松5月26日开赛

4月29日下午，“兰州银行杯”2024兰州马拉松新闻发布会暨品牌推介会在兰州举行。

本次兰马将于5月26日上午7点30分在兰州奥体中心鸣枪起跑，参赛规模为4万人，共设马拉松、半程马拉松、健康跑和家庭跑四个项目，其中马拉松2万人，半程马拉松6千人，健康跑和家庭跑1.4万人。

兰州市体育局局长郭德涛在新闻发布会上介绍，在线路规划上，赛事将继续沿用经典的百里黄河风情赛道，同时对半程马拉松赛道进行优化升级，将半程马拉松项目终点设在了南滨河东路东段，进一步提升半程选手的参赛体验感。据悉，本次赛事汇集了国内外众多优秀选手参赛，除了外籍高水平选手，还有中国籍著名选手。

手机端链接：https://m.sydw.huatu.com/2024/0507/2748560.html

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（编辑：zhongpen）