事业单位公共基础知识：《保守国家秘密法实施条例》

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近年来，国际国内形势发生深刻变化，保密工作面临着新形势新任务，为适应需要，新修订的《保守国家秘密法》进一步健全了保密管理体制机制，完善了保密管理制度。为深入贯彻党中央关于保密工作的决策部署，进一步细化保密法有关制度规定，明确保密法具体实施举措，2024年7月10日，国务院修订通过并公布了《保守国家秘密法实施条例》(以下简称《条例》)，自2024年9月1日起施行。

一、修订的总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于保密工作重要指示批示精神，遵循以下总体思路：

(一)细化党管保密原则，健全党管保密体制机制，确保保密工作正确政治方向。

(二)在保密法制度框架下，细化、完善相关制度，确保新修订的保密法有效实施。

(三)聚焦保密工作面临的新情况新问题，总结提炼近年来保密工作行之有效的经验做法和成熟制度。

二、坚持和加强党对保密工作的领导

党对保密工作的统一领导，是保密工作的本质特征，是保密工作长期实践和历史经验的总结。此次《条例》修订增加了党管保密专门条款，进一步强调坚持和加强中国共产党对保密工作的领导，健全党管保密体制机制，明确了中央保密工作领导机构、地方各级保密工作领导机构的具体职责，为贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施，更好发挥党管保密的政治优势、组织优势提供了制度保障。

三、定密管理

为进一步提升定密工作的精准性、科学性，《条例》对定密管理制度作了进一步细化和完善：

(一)明确国家秘密事项一览表制定修订要求

国家秘密事项一览表以明确、直观的方式列明国家秘密事项、密级、保密期限、知悉范围和定密依据。《条例》明确，有定密权限的机关、单位应当依据本行业、本领域以及相关行业、领域保密事项范围，制定国家秘密事项一览表，从源头上保障定密工作的精准性、科学性。

(二)进一步细化定密责任人范围和具体职责

《条例》明确，机关、单位主要负责人是本机关、本单位的法定定密责任人，根据工作需要，可以明确一定范围的人员为指定定密责任人。同时，进一步完善了定密责任人的具体职责。

(三)明确应当派生定密的具体情形

派生定密是一种重要的定密方式，《条例》列举了应当派生定密的具体情形，为机关、单位派生定密提供更加科学、细致的指引，有利于规范派生定密行为，有效避免派生定密过多、过泛的问题。

四、加强保密科学技术创新和防护

近年来，随着信息科技的普及应用，国家秘密形态日益数字化、网络化，面临的泄密、窃密风险也更加多样化、隐蔽化，窃密与反窃密斗争逐步体现为科学技术能力的竞争与对抗。《条例》就加强保密科学技术创新和防护作了以下规定：

(一)重视保密科学技术创新

鼓励和支持保密科学技术研究和应用，对在保密科学技术研发中取得重大成果或者显著成绩的组织和个人给予表彰和奖励。

(二)注重信息设备、信息系统保密管理

明确机关、单位应当加强信息系统、信息设备的运行维护、使用管理，定期开展涉密信息系统风险评估，确保涉密信息系统中使用的信息设备安全可靠。

(三)细化安全保密产品和保密技术装备管理要求

明确研制生产单位义务，鼓励采用新技术、新方法、新工艺等进行创新;抽检、复检中发现的不符合国家保密规定和标准的，明确了相应处置措施，有效促进安全保密产品和保密技术装备质量持续提升。

五、网络信息和数据保密管理

随着信息化、数字化的飞速发展和广泛应用，国家秘密管理难度不断加大，网络信息和数据保密管理的重要性愈发凸显。

《条例》进一步规范了网络信息和数据保密管理：

(一)加强网络使用保密管理

规定机关、单位工作人员不得违反有关规定使用非涉密信息系统、信息设备存储、处理、传输国家秘密，使用智能终端产品等应当符合国家保密规定。

(二)明确网络运营者对依法实施的保密违法案件调查和预警事件排查的配合义务。

(三)完善数据保密管理制度

压实机关、单位涉密数据安全保护主体责任，明确涉密数据全流程管理要求，有效防范大数据条件下泄密风险，切实筑牢保密防线。

六、涉密人员

涉密人员管理是保密管理的重要内容和关键所在。

《条例》总结多年来涉密人员管理实践经验，进一步细化了涉密人员管理要求：

(一)建立涉密人员“全周期”管理制度

对涉密人员上岗前的保密审查及定期复审，在岗期间的保密管理及保密教育培训、离岗离职程序及要求，脱密期间的管理等均作出细化规定。

(二)细化涉密人员权益保护规定

要求机关、单位建立健全涉密人员权益保障制度，按照国家有关规定给予因履行保密义务导致合法权益受到影响和限制的人员相应待遇或者补偿。

【模拟演练】

1.(单选题)2024年7月10日，国务院总理李强签署第786号国务院令，公布了修订后的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》，新修订的《条例》对绝密级国家秘密载体管理进行了更为细致的规定，对此，下列说法错误的是：

A.收发绝密级国家秘密载体，应当指定专人负责

B.传递绝密级国家秘密载体，应当三人以上同行，所用包装应当符合国家保密规定

C.阅读绝密级国家秘密载体，应当在符合国家保密规定的指定场所进行

D.摘抄绝密级文件信息资料，确有工作需要的，须征得原定密机关、单位或者其上级机关同意

【答案】B

【解析】第一步，本题考查新法新规知识并选错误项。

第二步，根据2024年版《保守国家秘密法实施条例》第二十九条，绝密级国家秘密载体管理还应当遵守下列规定：(一)收发绝密级国家秘密载体，应当指定专人负责(A项正确);(二)传递、携带绝密级国家秘密载体，应当两人以上同行，所用包装应当符合国家保密规定(B项错误);(三)阅读、使用绝密级国家秘密载体，应当在符合国家保密规定的指定场所进行(C项正确);(四)禁止复制、下载、汇编、摘抄绝密级文件信息资料，确有工作需要的，应当征得原定密机关、单位或者其上级机关同意(D项正确);(五)禁止将绝密级国家秘密载体携带出境，国家另有规定的从其规定。ACD项说法正确，B项错误。

因此，选择B选项。

2.(单选题)机关、单位应当按照国家保密规定，对( )信息系统每年至少开展一次安全保密风险评估，对( )及以下信息系统每两年至少开展一次安全保密风险评估。

A.机密级秘密级

B.绝密级机密级

C.机密级绝密级

D.绝密级秘密级

【答案】B

【解析】第一步，本题考查新法新规知识。

第二步，根据2024年版《保守国家秘密法实施条例》第三十五条第一款，机关、单位应当按照国家保密规定，对绝密级信息系统每年至少开展一次安全保密风险评估，对机密级及以下信息系统每两年至少开展一次安全保密风险评估。机关、单位涉密信息系统的密级、使用范围和使用环境等发生变化可能产生新的安全保密风险隐患的，应当按照国家保密规定和标准采取相应防护措施，并开展安全保密风险评估。

因此，选择B选项。

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（编辑：zhongpen）