北京事业单位分类多领域试点陷停滞

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　　4月16日，《关于分类推进事业单位改革的指导意见》全文发布，事业单位改革给出时间表。这一关系3000多万“事业人”命运的宏观部署再度引发外界关注。而在此之前，地方的试点已经先行展开。

　　事业单位这个铁饭碗，还要不要?

　　工作了多年之后，王栋又面临人生道路的重大选择：单位要转企改制。是埋头搞科研，还是四处跑项目?

　　王栋所在的单位，是北京市地质矿产勘查开发局下属的地质勘查技术院(以下简称地勘院)。事实上，改制的消息，早几年便已传开，只是没有实质性动作。但从去年下半年，地勘院被列为事业单位改革试点，改制忽然进入实操阶段并迅速推进，直至将这个“选择”落到每个人头上。

　　下个月，事业单位所属企业全部招拍挂，留给王栋考虑的时间，已经不多了。

　　革掉铁饭碗

　　北京市地勘院有职工400多人，从早期的地质队发展而来。地勘局是北京市直属的事业单位，地勘院又直属于地勘局，属于差额拨款的二级事业单位。

　　早在1996年的时候，北京市便开始探索事业单位改革。那一次，是从科研机构开始的。引导和鼓励一些科研院所创办科技企业，组建科技企业集团，开展科技成果的商品化、产业化活动。

　　多年来，作为技术应用型的科研院所，地勘院以控股的方式组建公司，从事清洁能源开发，形成了事业办企业，企业又办企业的格局，各个公司之间，又相互有投资关系。发展到今天，地勘院的科研人员，既承担公益性的科研项目，又分属于各个公司，从事盈利性的经营。

　　王栋是具有地勘院正式事业编制的科研人员，但同时在下属公司任职，既承担科研项目，又从事经营活动。而这次改革，对王栋来说，就是对这一身份的选择。

　　从去年8月开始，北京市通过《关于北京分类推进事业单位改革的实施意见》，根据意见，北京市9800个事业单位将面临改革。事业单位清理规范期间，不再新增事业单位，不再新增事业编制。严禁改革期间突击提拔干部、超职数配备干部等。

　　按照事业单位改革的指导意见，现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业。对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

　　显然，按照改革的方向，地勘院要把下属控股公司的资产和人员进行剥离，成为一个开展公益性地质勘查的科研机构。改革给了职工们两种选择，选择留在院里，今后是纯粹的科研人员;选择到公司去，则要放弃事业编制，与地勘院解职，重新应聘到各个公司。

　　所幸的是，地勘院下属的多个公司，面向市场以来，发展势头良好，效益还不错。对于王栋来说，如果留在院里，收入不但不会涨，还会降20%。

　　“但如果选择去公司，工资会涨50%，里外里就差了不少。”王栋说。况且，选择留在院里，大多数是做普通的研究人员，之前在公司里的管理职务也一并抹去，除此之外，还有作为事业编制人员的一系列福利：社保和住房补贴。

　　实际上，根据王栋的观察，大多数技术骨干和管理人员，多倾向于去公司。而多数年龄大一些的，或者是行政后勤人员，则倾向于留在院里。考虑了很久，王栋也准备到公司，面对市场。

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