2024年重要时政汇编第44周时政周报（10.28-11.3)

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2024年重要时政汇编第44周时政周报(10.28-11.3)

一、党政专题

1.中共中央政治局召开会议 审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局10月28日召开会议，审议《关于二十届中央第三轮巡视情况的综合报告》。中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，突出问题导向、贯彻严的基调，创新组织方式、深化上下联动，利剑作用持续彰显。从巡视情况看，中央和国家机关、中管金融单位党的建设得到加强，各项工作取得新成效，但也存在一些问题。要严肃认真抓好巡视整改，强化“一把手”和领导班子成员的政治责任，加强对巡视整改的组织统筹和日常监督，把巡视整改与深化改革结合起来，与全面从严治党结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，以整改实效推动高质量发展。

会议强调，各级党委(党组)要不断提高政治站位，强化履职政治担当，敢作善为、攻坚克难，主动为党分忧、为国尽责。要认真贯彻党的 二十届三中全会部署，以钉钉子精神抓好改革任务落实。要增强忧患意识，统筹好发展和安全，着力防范化解重点领域风险，牢牢守住安全底线。要加强领导班子建设，严格执行民主集中制，推进领导干部能上能下，不断增强凝聚力、战斗力。要清醒认识反腐败斗争形势，纵深推进全面从严治党，以彻底的自我革命精神把反腐败斗争进行到底，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化标本兼治、系统施治，持续保持惩治腐败高压态势，不断完善权力配置和运行制约机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化。

2.习近平在中共中央政治局第十七次集体学习时强调 锚定建成文化强国战略目标 不断发展新时代中国特色社会主义文化

中共中央政治局10月28日下午就建设文化强国进行第十七次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。

习近平在听取讲解和讨论后发表了重要讲话。他指出，党的十八大以来，我们坚持把文化建设摆在治国理政突出位置，作出一系列重大部署，形成新时代中国特色社会主义文化思想，推动文化建设在正本清源、守正创新中取得历史性成就，社会主义文化强国建设迈出坚实步伐。

习近平强调，要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路。坚持党的领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

习近平指出，要着力激发全民族文化创新创造活力。坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。积极营造良好文化生态，充分发扬学术民主、文艺民主，支持作家、艺术家和专家学者扎根生活、潜心创作，推动文化创新创造活力持续迸发。探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。

习近平强调，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感。重视发挥文化养心志、育情操的作用，涵养全民族昂扬奋发的精神气质。尊重人才成长规律，完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，营造识才、重才、爱才的良好政策环境，建设一支规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍。

习近平指出，要在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的精神内涵，用马克思主义激活中华传统文化中的优秀因子并赋予其新的时代内涵，发展新时代中国特色社会主义文化。秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管。健全文化遗产保护传承体制机制，加快完善法规制度体系。

习近平强调，要不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。推进国际传播格局重构，创新开展网络外宣，构建多渠道、立体式对外传播格局。更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。广泛开展形式多样的国际人文交流合作。更加积极主动地学习借鉴人类一切优秀文明成果，创造一批熔铸古今、汇通中外的文化成果。

习近平最后强调，建设文化强国是全党全社会的共同任务。要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完善文化建设领导管理体制机制。各级党委和政府要切实加强组织领导，做好干部配备、人才培养、资源投入等工作，调动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建设的强大合力。

3.习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的 二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调 深入学习贯彻党的 二十届三中全会精神 凝心聚力推动改革行稳致远

省部级主要领导干部学习贯彻党的 二十届三中全会精神专题研讨班29日上午在中央党校(国家行政学院)开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，要把学习贯彻党的 二十届三中全会精神不断引向深入，引导全党全国人民坚定改革信心，更好凝心聚力推动改革行稳致远。

中共中央政治局常委李 强主持开班式，中共中央政治局常委赵 乐际、王沪 宁、蔡 奇、丁 薛祥、李 希，国家副主席韩 正出席开班式。

习近平指出，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。

习近平强调，守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

习近平指出，改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系;更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。要坚持破和立的辩证统一，破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要处理好部署和落实的关系，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。

习近平强调，领导干部特别是高级干部担负着推进改革的重要职责。要增强政治责任感、历史使命感，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。要善于运用科学的方法推进改革，系统布局、谋定而动。

习近平指出，广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要切实做好改革舆论引导工作，加强正面宣传，唱响主旋律、传递正能量。加强对全会《决定》提出的一些重大理论观点的研究和阐释，特别是加强面向基层和群众的宣传、解读，及时解疑释惑，回应社会关切，广泛凝聚共识，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。引导干部、群众增强大局意识，正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失。

习近平最后强调，各地区各部门要认真贯彻中央政治局会议确定的一系列重大举措，把各项存量政策和增量政策落实到位，打好组合拳，切实抓好后两个月的各项工作，努力实现全年经济社会发展目标任务。

李 强在主持开班式时指出，习近平总书记的重要讲话立意高远、思想深邃、论述精辟、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，对于全党特别是高级干部全面准确理解党的 二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，推动各项改革举措精准落地见效，具有十分重要的意义。要带着使命学、带着责任学、带着问题学，深刻理解把握总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，创造性地抓好改革任务落实。

4.习近平同芬兰总统会谈

10月29日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的芬兰总统斯图布举行会谈。

习近平指出，芬兰是最早一批同新中国建交的西方国家之一，也是第一个同中国签订政府间贸易协定的西方国家。建交以来，中芬始终友好相处、互尊互信，树立了国与国之间超越历史、文化、制度差异，平等交往的典范。当前，世界百年变局加速演进，人类社会面临的风险挑战增多。在此背景下，中芬面向未来的新型合作伙伴关系更显独特价值，值得倍加珍惜和发扬光大。中方愿同芬方一道，加强战略合作，弘扬友好传统，将中芬面向未来的新型合作伙伴关系进一步推向前进，更好造福两国和两国人民，为世界和平和发展作出新贡献。

习近平强调，中芬关系长期健康稳定发展，最重要的原因就是两国始终坚持相互尊重、平等相待，照顾彼此核心利益和重大关切。中芬务实合作起步早、成果多、潜力大。不久前召开的中国共产党 二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，这将给中芬两国合作以及全球发展带来新动力、新机遇。欢迎芬方积极参与中国式现代化进程，拓展绿色转型、信息技术、数字经济、人工智能、新能源等新兴产业合作，构建新时期两国互利合作新格局。中方愿同芬方进一步扩大人文交流，决定将芬兰列入单方面免签政策范围，欢迎更多芬兰朋友来华经商、旅游、留学。

习近平指出，中芬两国都爱好和平，都倡导多边主义和自由贸易。中方愿同芬方加强应对气候变化、生物多样性保护、全球可持续发展、人工智能治理等问题的沟通和合作，携手维护世界和平稳定，推动构建平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化。明年是中国同欧盟建交50周年，希望芬方继续为推动中欧关系健康稳定发展发挥积极作用，实现中芬关系、中欧关系相互促进、共同发展。

斯图布表示，我非常高兴在就任总统不久后访华，时隔14年再次同习近平主席会面。从那时以来世界形势发生很大变化。中国取得了令人惊叹的发展成就。建交74年来，芬中始终相互尊重、真诚相待、平等对话，双边关系保持良好发展，合作领域不断拓展，取得丰硕成果。芬方坚持一个中国原则，愿同中方共同庆祝好明年建交75周年，密切高层交往，扩大人文交流，深化经贸、绿色能源、可持续发展等领域务实合作。芬方赞赏中方在国际关系中坚持大小国家一律平等，赞赏习近平主席为解决当今世界各种全球性挑战提出的重大倡议理念，重视中方在国际事务中的重要影响以及发挥的稳定性、建设性作用，愿同中方加强多边沟通协作，为促进世界和平与稳定作出贡献。欧中经济紧密相联，“脱钩断链”“新冷战”不符合任何一方利益。芬方愿为推动欧中关系顺利发展发挥积极作用。

双方还就乌克兰危机和巴以冲突等问题深入交换意见。习近平阐述了中方原则立场，表示愿同包括芬兰在内的有关各方共同努力，继续为推动和平解决危机发挥积极作用。

会谈后，两国元首共同见证签署教育、水利、环境保护、循环经济、农食产品等领域多项双边合作文件。

双方发表《关于推进中芬面向未来的新型合作伙伴关系的联合工作计划(2025-2029)》。

会谈前，习近平和夫人彭 丽媛在人民大会堂北大厅为斯图布和夫人苏珊娜举行欢迎仪式。

5.习近平致电祝贺柬埔寨国王西哈莫尼登基20周年

10月29日，国家主席习近平致电柬埔寨国王西哈莫尼，祝贺他登基20周年。

习近平指出，西哈莫尼国王登基以来，为柬埔寨和平稳定、发展振兴、国际交往作出重要贡献，长期致力于弘扬中柬传统友谊。在我们共同引领下，中柬命运共同体进入高质量、高水平、高标准的新时代，“钻石六边”合作架构不断走深走实，“工业发展走廊”和“鱼米走廊”建设取得积极进展，“中柬人文交流年”办得有声有色，给两国人民带来实实在在的利益。

习近平强调，中柬是同甘共苦、守望相助的铁杆朋友。我高度重视中柬关系发展，十分珍视同柬埔寨王室的传统友谊，愿同西哈莫尼国王一道努力，加强对两国关系的战略引领，推动中柬命运共同体建设结出更多硕果。

6.习近平同赞比亚总统就中赞建交60周年互致贺电

10月29日，国家主席习近平同赞比亚总统希奇莱马互致贺电，庆祝两国建交60周年。

习近平指出，建交60年来，中赞关系历经国际风云变幻考验，始终坚持真诚友好、携手共进。近年来，两国高层交往频繁，政治互信持续深化，务实合作成果丰硕，在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，有力造福两国和两国人民。今年9月，希奇莱马总统来华出席中非合作论坛北京峰会，我们就两国关系未来发展作出重要战略指引。

习近平强调，我高度重视中赞关系发展，愿同总统先生一道努力，以两国建交60周年为契机，弘扬传统友好，坚定相互支持，加强全方位合作，在新时代新征程上携手推进各自国家现代化事业，不断夯实中赞全面战略合作伙伴关系，构建更加紧密的中赞命运共同体。

希奇莱马表示，建交60周年是赞中关系的重要里程碑。两国建立在相互尊重、合作共赢、共同繁荣基础之上的伙伴关系，为各自国家发展作出重大贡献。坦赞铁路、下凯富峡水电站等合作项目成果斐然。赞比亚将继续支持共建“一带一路”等重大倡议，同中方共同推动构建人类命运共同体。我愿同主席先生一道，共创美好未来，推动赞中全天候友谊和全面战略合作伙伴关系取得更大发展。

7.习近平会见澳门特别行政区候任行政长官岑浩辉

国家主席习近平11月1日下午在人民大会堂会见了新当选并获中央政府任命的澳门特别行政区第六任行政长官岑浩辉。

在习近平的见证下，国务院总理李 强向岑浩辉颁发了任命他为中华人民共和国澳门特别行政区第六任行政长官的国务院第794号令。

习近平对岑浩辉获中央政府任命为澳门特别行政区第六任行政长官表示祝贺。习近平说，你曾长期担任终审法院院长，爱国爱澳立场坚定，依法履职、恪尽职守，为澳门繁荣稳定作出了积极贡献。你参选行政长官以来，展现出务实亲民、敢于直面问题的良好形象，参选政纲和施政理念符合澳门实际，符合广大澳门居民对美好生活的期盼。你在行政长官选举中获得高票提名、高票当选，表明澳门社会对你的广泛认同和支持。中央对你是充分肯定、充分信任的。

习近平表示，“一国两制”是符合国家、民族根本利益，符合澳门根本利益的好制度。澳门回归祖国25年来，在中央和祖国内地大力支持下，特别行政区政府和社会各界接续奋斗，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就，宪法和澳门基本法确立的特别行政区宪制秩序牢固树立，澳门各项事业全面进步，国际影响力显著提升。中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，确保不会变、不走样。

习近平指出，中国共产党 二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，强调要发挥“一国两制”制度优势，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。这为澳门融入中国式现代化、实现自身更好发展指明了方向，提供了新的历史机遇。担任行政长官是一份沉甸甸的责任，承载着中央的重托和广大澳门居民的厚望。希望你勇挑重担、不负使命，带领特别行政区新一届政府，团结社会各界，勠力同心、守正创新，担当进取、善作善成，不断开创具有澳门特色的“一国两制”实践新局面，为强国建设、民族复兴作出更大贡献。

岑浩辉对中央政府任命他为澳门特别行政区第六任行政长官深感荣幸，决心在习近平主席和中央政府的领导下，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，维护国家主权、安全、发展利益，更好融入和服务国家发展大局，提升公共治理能力和管治水平，加快推进经济适度多元发展，大力改善民生，推动澳门各项事业全面发展。

8.习近平会见斯洛伐克总理

11月1日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的斯洛伐克总理菲佐。

习近平指出，今年是中斯建交75周年。经过四分之三个世纪的发展，中斯传统友谊充满活力，各领域合作成果丰硕，实实在在惠及两国人民。我们决定将中斯关系提升为战略伙伴关系，符合两国未来发展需要，将为双边合作注入新的强大动力。中方愿同斯方共同努力，推动中斯关系开启新篇章，迈向更高水平。

习近平强调，双方可从4个方面持续推动中斯关系提质升级。一是深化政治互信。保持高层交往，加强战略沟通，坚持互尊互信、平等相待、互利共赢，照顾彼此核心利益和重大关切。二是拓展务实合作。用好新建立的两国政府间合作委员会，在新能源、交通物流、基础设施建设、水资源管理等领域加强对接。中方鼓励有实力的中国企业赴斯洛伐克投资，也欢迎斯方企业到中国开拓市场。三是促进人文交流。开展政党、地方、青年、智库、媒体沟通对话，用好孔子学院等平台，夯实中斯世代友好的民意基础。中方决定给予斯洛伐克公民15天免签入境中国待遇。四是加强国际合作。面对变乱交织的世界，双方要坚持真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，践行共商共建共享的全球治理观，推动构建人类命运共同体。

习近平强调，中方高度重视中欧关系。明年是中欧建交50周年，中欧关系应该展现应有的成熟和稳定。希望新一届欧盟机构坚持中欧伙伴关系定位，采取积极、务实对华政策，妥善管控分歧，避免将经贸问题政治化。

菲佐祝贺中华人民共和国成立75周年，表示，斯方坚定奉行一个中国政策，认为中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。斯方反对任何干涉别国内政的行为，主张尊重各国自主选择的发展道路。此次我携包括多名重要内阁成员和企业家在内的庞大代表团访华，旨在表明斯方对发展对华关系的高度重视和积极意愿。感谢中方给予斯洛伐克公民15天入境免签政策，斯方支持便利两国人员往来，增进相互了解，欢迎更多中国企业赴斯投资，在新能源、基础设施等领域加强合作。斯方赞赏习近平主席提出的三大全球倡议，反对单边主义和霸权主义，愿同中方加强多边沟通协作，推动完善全球治理，促进全人类福祉。斯方愿同中方加强党际交流和治国理政经验交流，积极推动欧盟致力于通过对话磋商妥善处理分歧。

双方还就乌克兰危机交换了意见。习近平阐述中方一贯原则立场，赞赏斯方秉持客观、理性、公正态度，欢迎斯洛伐克和更多志同道合的国家同中方一道，为劝和促谈发挥积极作用。菲佐表示，中方在乌克兰危机问题上的立场公正客观、富有建设性，斯方愿加入乌克兰危机“和平之友”小组，同中方一道，为推动政治解决危机贡献力量。

会见后，双方发表《中华人民共和国与斯洛伐克共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》。

9.习近平同阿联酋总统就中阿建交40周年互致贺电 李 强同阿联酋副总统兼总理互致贺电

11月1日，国家主席习近平同阿联酋总统穆罕默德互致贺电，庆祝两国建交40周年。

习近平指出，中阿两国是相互信任的好朋友、合作共赢的好伙伴。建交40年来，中阿关系保持健康稳定发展，两国政治互信不断巩固，发展战略深入对接，各领域务实合作成果丰硕，人文交流热络密切，在地区和国际事务中保持良好沟通和协调。今年5月总统先生来华进行国事访问期间，我同你达成重要共识，为下阶段中阿关系发展指明了方向。我高度重视中阿关系发展，愿同总统先生一道努力，以两国建交40周年为新起点，推动中阿全面战略伙伴关系向更高水平迈进，在更好造福中阿两国人民同时，为促进地区和世界和平稳定作出更大贡献。

穆罕默德表示，值此阿中两国建交40周年之际，我谨向习近平主席致以最诚挚的祝贺和最良好的祝愿，祝两国不断发展、繁荣，在各领域开展更多合作。阿方始终致力于巩固和发展阿中全面战略伙伴关系，造福两国人民。

同日，国务院总理李 强同阿联酋副总统兼总理穆罕默德互致贺电。李 强表示，中方愿同阿方携手努力，以中阿建交40周年为契机，落实好习近平主席同穆罕默德总统达成的重要共识，不断丰富中阿全面战略伙伴关系内涵。

10.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》

11月1日出版的第21期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进高质量充分就业》。

文章指出，就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安，我们党对此历来高度重视。党的十八大以来，我们不断深化对新时代就业工作规律的认识，积累了许多经验，主要包括：坚持党对就业工作的全面领导，坚持把就业作为民生之本，坚持实施就业优先战略，坚持依靠发展促进就业，坚持扩大就业容量和提升就业质量相结合，坚持突出抓好重点群体就业，坚持创业带动就业，坚持营造公平就业环境，坚持构建和谐劳动关系，等等。这些经验十分宝贵，要长期坚持并不断丰富发展。

文章强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。要坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

文章指出，要始终坚持就业优先。坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程，提高发展的就业带动力。要着力解决结构性就业矛盾。人力资源供需不匹配，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。解决这一矛盾，关键在于加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。要完善重点群体就业支持政策。坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重，多措并举促进农民工就业，稳定脱贫人口务工规模和务工收入，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，做好退役军人、妇女等群体就业工作。要深化就业体制机制改革。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题。要加强劳动者权益保障。健全劳动法律法规，完善社会保障体系，维护劳动者合法权益，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，有效治理就业歧视、欠薪欠保、违法裁员等乱象。

文章指出，就业是家事，更是国事。各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。要加快建构中国就业理论体系，积极讲好中国就业故事，有效提升我国在就业领域的国际话语权和影响力。

11.习近平就西班牙严重暴雨洪涝灾害向西班牙国王致慰问电

11月2日，国家主席习近平就西班牙严重暴雨洪涝灾害向西班牙国王费利佩六世致慰问电。

习近平表示，惊悉西班牙多地发生严重暴雨洪涝灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。我谨代表中国政府和中国人民，对遇难者表示深切哀悼，向遇难者家属和伤者表示诚挚慰问。相信在费利佩国王和贵国政府领导下，灾区人民一定能够早日战胜灾害、重建家园。

12.李 强会见芬兰总统

10月29日，国务院总理李 强在京会见芬兰总统斯图布。

李 强表示，近年来，两国关系保持良好发展势头，各领域互利合作不断推进。习近平主席同总统先生举行会谈，为进一步深化中芬关系作出新的战略规划。中方愿同芬方一道落实好两国元首重要共识，弘扬传统友谊，增进政治互信，坚持开放合作，深化经贸、科技、人文等领域交流合作，促进更高水平互利共赢，推动两国关系与合作不断迈上新台阶，携手构建人类命运共同体。

斯图布表示，当前芬中关系发展势头良好。芬方期待同中方加强各层级交往，深化经贸、农业、绿色能源、应对气候变化等领域合作，密切人文交流。芬方愿推动欧中经贸关系平稳发展。

13.李 希出席二十届中央第四轮巡视工作动员部署会

中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长李 希近日出席二十届中央第四轮巡视工作动员部署会并讲话。会议传达学习习近平总书记听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，对巡视宣传思想文化和统战领域相关单位作出安排，强调要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的 二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要部署要求，推进新征程巡视工作高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

李 希指出，党的十八大以来，习近平总书记对巡视工作高度重视，不断引领推动理论、实践和制度创新。要认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，贯通学习领会习近平文化思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于全面深化改革的新思想新观点新论断，吃透精髓要义，掌握实践要求，对照开展监督检查，准确把握巡视工作政治方向。

李 希强调，要扎实稳妥高质量做好中央第四轮巡视工作，结合宣传思想文化和统战领域特点，深入了解被巡视党组织履行职能责任、落实重大改革部署、防范化解重大风险、纵深推进全面从严治党等情况，着力发现和推动解决突出问题。要强化立行立改、边巡边查，增强监督合力，严明纪律作风，确保高质量完成巡视任务。

14.赵 乐际同赞比亚国民议会议长举行会谈

全国人大常委会委员长赵 乐际10月30日下午在人民大会堂同赞比亚国民议会议长穆蒂举行会谈。

赵 乐际说，今年9月，习近平主席同希奇莱马总统在中非合作论坛北京峰会期间成功会晤，就两国关系未来发展作出重要战略指引。10月29日，两国元首互致贺电，庆祝两国建交60周年。中方愿同赞方一道，落实两国元首重要共识，以建交60周年为契机，推动高质量共建“一带一路”同赞方《第八个国家发展规划》紧密对接，携手构建更加紧密的中赞命运共同体。

赵 乐际表示，中赞立法机构交流合作是两国友好关系的重要组成部分。中国全国人大愿同赞比亚国民议会加强交流交往，为中赞全面战略合作伙伴关系发展贡献力量。要继续深化政治互信，进一步筑牢两国关系的政治基础。感谢赞方在涉及中国核心利益和重大关切问题上坚定支持中方。立足立法机构职能职责，助力拓展务实合作，做好政策信息、法律法规等方面的沟通协调，推动出台和修订相关法律文件。希望赞国民议会关心和支持坦赞铁路市场化激活项目。积极推进国际协作，密切在各国议会联盟等多边机制中的协调配合。共同落实好中非合作论坛北京峰会成果，确保取得早期收获。

穆蒂表示，在两国元首指引下，赞中关系已提升为全面战略合作伙伴关系。中国一直站在赞比亚身边，是值得信赖的好伙伴。赞国民议会愿加强同中国全国人大友好交往，进一步发挥双边友好小组作用，为促进赞中关系深入发展发挥立法机构的积极作用。

15.王 沪宁主持召开全国政协主席会议

政协第十四届全国委员会第二十七次主席会议30日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席王 沪宁主持并讲话。

会议传达学习贯彻习近平总书记近期重要讲话和指示精神。王 沪宁表示，全国政协要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝新中国成立75周年系列活动中的重要讲话精神，团结引导政协委员和各族各界人士从新时代伟大变革和新征程伟大实践中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好为国履职、为民尽责。要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的 二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，组织政协委员围绕改革重点难点问题持续深化研究，为进一步全面深化改革建言献策、凝心聚力。要深入学习贯彻习近平总书记关于做好经济工作的重要讲话精神，把思想和行动统一到中共中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，为推动经济持续回升向好贡献智慧、汇聚力量。要深入学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，组织政协委员加强对中华民族历史、中华民族共同体的理论研究和宣传阐释，引导各族群众增进“五个认同”。要深入学习贯彻习近平总书记在主持中共中央政治局第十七次集体学习时的重要讲话精神，学深悟透习近平文化思想，为文化强国建设广集良策、广聚共识。要深入学习贯彻习近平总书记关于对外交往工作的重要讲话精神，发挥人民政协优势作用，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。

会议审议通过了《政协全国委员会关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见》《政协全国委员会对口协商工作规则》等，听取了关于组织开展庆祝人民政协成立75周年系列活动有关情况的报告。王 沪宁表示，要深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，强化理论武装，健全工作制度机制，加强“两支队伍”建设，更好发挥人民政协作为专门协商机构作用，助推协商民主广泛多层制度化发展。

16.李 强同斯洛伐克总理会谈

欢迎仪式后，李 强同菲佐举行会谈。

李 强表示，斯洛伐克是最早同新中国建交的国家之一。建交75年来，双方始终相互尊重、平等相待、友好合作，为两国人民带来实实在在的福祉。习近平主席同总理先生举行会晤，就进一步深化中斯关系作出战略规划。中方愿同斯方一道，弘扬传统友谊，密切高层交往，深化战略互信，加强互利合作，促进两国共同发展繁荣，为全球和平和发展事业注入更多正能量。

李 强指出，中方愿同斯方始终保持政治互信的高水平，以高质量共建“一带一路”为引领，不断拓展两国合作空间。双方要充分发挥经济联委会等机制作用，深化中欧班列、互联互通基础设施等领域合作，进一步扩大双边贸易规模，发掘数字经济、绿色经济等新兴产业合作潜力，共同培育壮大两国经济发展的新动能。中方愿同斯方一道努力，为两国企业赴对方国家投资兴业营造更为优化的营商环境。双方还要持续扩大人文交流合作，推动互设文化中心，不断增进两国人民相互了解和友谊。

菲佐表示，发展斯中友好关系符合两国根本利益。斯方支持三大全球倡议，坚定奉行一个中国政策，愿同中方密切高层往来，加强治国理政经验交流互鉴，深化经贸、互联互通、人文等领域合作。斯反对欧盟对中国电动汽车加征关税，希望欧中通过对话磋商寻求妥善解决。

会谈后，两国总理共同见证签署交通、经贸、文旅、绿色低碳发展等领域多项合作文件。

17.李希对意大利进行正式友好访问

应意大利参议院邀请，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希10月30日至11月2日率中共代表团对意大利进行正式友好访问，在罗马分别会见意大利参议长拉鲁萨、政府副总理兼外长塔亚尼。

李希表示，中国和意大利同为文明古国，古丝绸之路将远隔万里的两国联系在一起。今年是中意建立全面战略伙伴关系20周年，习近平主席7月同来华访问的梅洛尼总理成功会晤，为两国关系未来发展指明方向。双方要落实好两国领导人达成的重要共识，深化政治互信，坚持开放共赢，拓展互利合作，密切人文交流，加强在多边机构中的沟通协作，实现新时代中意关系更好发展。

李希表示，中欧在维护多边主义、应对气候变化、推动世界经济复苏等问题上有广泛共同利益。中方主张按照“务实、平衡”的原则，通过磋商寻求相关经贸问题的解决方案。中方愿同包括意大利在内的欧洲各国共同努力，推动中欧关系健康稳定发展。

李希表示，中共十八大以来，习近平总书记亲自领导力度空前、史无前例的反腐败斗争，取得压倒性胜利并全面巩固。中共二十届三中全会就全面从严治党和反腐败工作作出进一步部署。我们将坚持走依靠制度优势、法治优势的中国特色反腐败之路。中方愿同意方深化治国理政经验交流，加强反腐败合作。

拉鲁萨表示，意中友好交往源远流长，加强两国经贸、文化等领域交流合作，造福两国人民，是双方共同的愿望。每个国家都有权利选择自己的发展道路，中国共产党加强自身建设、带领人民推进中国式现代化取得的成就令人钦佩，意方愿同中方加强立法机构和政党间对话交流。

塔亚尼表示，意中全面战略伙伴关系基础深厚，双方合作潜力巨大。意希同中方进一步密切经贸往来和友好合作。意方支持开放经济政策，愿为推动欧中通过谈判解决贸易摩擦问题作出积极努力。当前国际形势复杂严峻，意方愿推进同中方对话，共同促进世界和平稳定。

李希还对威尼斯进行访问，会见当地政要，出席“做当代马可·波罗 共建新友谊之桥”纪念古代意大利旅行家马可·波罗逝世700周年文化交流活动。

二、时事热点

1.第二届链博会参展企业比首届增长约20%

国务院新闻办公室10月28日举行新闻发布会，中国贸促会有关负责人介绍，第二届链博会将于11月26日至11月30日在北京举行。

第二届链博会以“链接世界，共创未来”为主题，聚焦推动产业链供应链国际合作，在首届清洁能源链、智能汽车链、数字科技链、健康生活链、绿色农业链和供应链服务展区的基础上，新增先进制造链展区。展览面积由首届10万平方米增至12万平方米，预计超过100个国家和地区、10多家国际组织的政商学界嘉宾将参展参会。600余家中外企业参展，参展企业数比首届增长约20%。

作为全球首个以供应链为主题的国家级展会，链博会将促进上中下游衔接、大中小企业融通、产学研用协同、中外企业互动，帮助各国企业更好地融入全球产业链供应链。

2.中国人民银行启用买断式逆回购操作工具

中国人民银行决定从10月28日起启用公开市场买断式逆回购操作工具，回购标的包括国债、地方政府债券、金融债券、公司信用类债券等。这将进一步丰富基础货币投放渠道，有利于维护银行体系流动性合理充裕。

3.第三届全国生态环境监测大比武举行

第三届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动10月28日在南通举行。此次活动更加注重人工智能、卫星遥感、无人机等新技术应用，涵盖地表水、环境空气、废气、土壤等要素，展现了生态环境监测数智化转型等新成效。

4.二十届中央第四轮巡视对象公布

经党中央批准，二十届中央第四轮巡视将对中央宣传部(中央精神文明建设办公室)、中央统战部、中央网络安全和信息化委员会办公室、中央台湾工作办公室、中央党校(国家行政学院)、中央党史和文献研究院、中国外文出版发行事业局、人民日报社、求是杂志社、光明日报社、中国日报社、经济日报社、科技日报社、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中央社会主义学院、中华全国总工会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会、中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国新闻工作者协会、中华全国台湾同胞联谊会、中国宋庆龄基金会、中华全国工商业联合会、国家民族事务委员会、文化和旅游部、国家广播电视总局、新华通讯社、中国社会科学院、中央广播电视总台、国家文物局等34家单位党组织开展常规巡视。

5.国务院新闻办发布会介绍亚冬会筹办情况

国务院新闻办公室10月29日举行新闻发布会，介绍2025年哈尔滨亚冬会筹办情况。据介绍，第九届亚冬会将于2025年2月7日至14日在哈尔滨市举办，比赛共设置6个大项11个分项64个小项，哈尔滨5个场馆承办冰上项目比赛，亚布力8个场地承办雪上项目比赛。截至目前，已有34个国家和地区的1500多名运动员报名参加本届亚冬会。中国体育代表团届时将派出170余名运动员，参加全部64个小项的比赛。

6.国家奖助学金名额增加 标准提高

财政部等三部门10月29日发布通知，调整高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金政策。其中，将本专科生和研究生国家奖学金名额翻倍，本专科生提高到每生每年10000元。国家助学金本专科生平均资助标准提高到每生每年3700元;普通高中、中等职业学校平均资助标准提高到每生每年2300元，并扩大中等职业学校资助范围。

7.国家层面“公共数据应用示范场景”建设启动

记者从国家数据局获悉，国家层面“公共数据应用示范场景”建设正式启动。从目前开始到2025年底，国家数据局会同各行业主管部门、各地数据管理部门，打造一批可感可及的公共数据应用成果。首批18个场景10月29日对外发布，涉及交通运输部、自然资源部等14个部门和东中西部省份，涵盖物流、商用卫星等领域的数据开发利用。

8.第136届广交会19.9万名境外采购商线下参会 创同期新高

第136届广交会第三期10月31日开展。截至目前，有来自212个国家和地区的19.9万名境外采购商线下参会，比上届同期增长3.4%，创新高。其中，共建“一带一路”国家采购商13万人，占65.6%;金砖国家采购商4.1万人，占20.8%。

9.密云水库蓄水量达35.81亿方 创历史新高

截至10月30日8时，华北地区最大水库密云水库蓄水量达到35.81亿立方米，水库蓄水位155.31米，创历史新高。水库水质保持国家地表水Ⅱ类标准以上，水生态健康状况持续向好。

10.第136届广交会第三期今天开展

10月31日，第136届广交会第三期开展，将持续到11月4日。本期展览以“美好生活”为主题，涵盖孕婴童、家用纺织品等板块。参展企业超过11700家，数量创历史同期新高，展位数量超24500个。参展企业结构进一步优化，拥有国家级高新技术企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等称号的优质特色企业超2100家，比上届增加600多家。

此外，本届广交会进一步提升展会的服务质量和效率，现场设置了多个贸易服务区，为参展商和采购商提供包括法律咨询、金融支持、物流配送等一站式贸易服务。

11.2025年第九届亚冬会倒计时100天主题活动举行

10月30日，2025年第九届亚洲冬季运动会倒计时100天主题活动在主办城市黑龙江省哈尔滨市举行。

在主题活动“激情尔滨 共赴亚冬”上，正式发布了本届亚冬会奖牌、火炬，并播放了本届亚冬会会歌——《尔滨的雪》。

亚冬会奖牌正面融合了赛道流线和亚冬会会徽，背面绘有亚布力雪上赛区的山峦与树林景色，展现了黑龙江大地的美丽富饶。

亚冬会火炬主题为“澎湃”，火炬整体造型似绽放的丁香花，寓意本届亚冬会将充满活力与激情。2025年第九届亚冬会是继北京冬奥会后我国举办的又一重大综合性国际冰雪运动盛会，也是1996年后哈尔滨第二次承办亚冬会。目前，赛事指挥运行体系已经逐渐健全，竞赛组织工作也在有序推进，已有34个国家和地区的1500多名运动员报名参加第九届亚冬会。赛会将于2025年2月7日开幕。

12.我国部署建设新材料大数据中心

记者从工业和信息化部获悉，我国将建设新材料大数据中心：计划到2027年，搭建形成1个中心主平台、多个数据资源节点的新材料大数据中心架构体系;到2035年，新材料大数据中心体系全面建成并稳定运行。

13.中央网信办部署开展“清朗·同城版块信息内容问题整治”专项行动

中央网信办近日在全国范围内部署开展为期2个月的“清朗·同城版块信息内容问题整治”专项行动，覆盖社交、短视频等平台同城(本地)榜单、版块，重点整治散播网络戾气、制造网络谣言和虚假信息、呈现色情低俗信息等5类突出问题。

14.财政部在澳门发行50亿元人民币国债

财政部10月30日在澳门面向专业投资者发行50亿元人民币国债，认购总额152.9亿元，认购倍数3.06倍，市场认购踊跃。财政部连续第三年在澳门发行人民币国债，将进一步完善常态化发行机制，助力澳门现代金融发展。截至目前，财政部在澳门已发行共计150亿元人民币国债。

15.2024年世界城市日中国主场活动上海主场今日开幕

10月31日是世界城市日，以“共建人民城市，共享美好生活”为主题的2024年世界城市日中国主场活动上海主场暨2024城市可持续发展全球大会，在上海世博展览馆举行。上海主场活动包括开 幕式、系列论坛等，现场发布了2024版《上海手册》及《上海指数综合指标使用指南》。

16.首个中国国际消费中心城市精品消费月将在上海启动

在11月1日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部有关负责人介绍，首个中国国际消费中心城市精品消费月活动将于11月3日在上海启动。活动期间，上海、北京、广州、天津、重庆等五个城市将推出50场精品首发、首秀首展活动，新设全球、亚洲、全国首店70多个。围绕精品购物、精致美食、精典旅游、精彩展演四大板块，举办237场活动。

17.9月我国国际收支货物和服务贸易进出口规模同比增长5%

国家外汇管理局最新数据显示，今年9月，我国国际收支货物和服务贸易进出口规模44782亿元，同比增长5%。其中，货物贸易顺差单月首次突破6000亿元，达到6268亿元;服务贸易逆差收窄，电信、计算机和信息服务等新兴生产性服务业表现亮眼，顺差达171亿元，创历史新高。

18.我国铁路客运今天起使用电子发票

11月1日起，我国铁路客运领域正式推广使用电子发票。今后，旅客可以直接登录本人铁路12306账户申请开具电子发票，不需要再打印纸质火车票报销凭据。开具电子发票的期限是在行程结束或者支付退票、改签费用后180天内。

19.进博会进入倒计时 布展工作已完成

第七届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举办，目前，各项现场筹办工作已基本就绪。本届进博会将有77个国家和国际组织参加国家展，129个国家和地区的近3500家展商参加企业展，数量均超过上届。在技术装备、创新孵化等企业展的各大展区、专区，将展示400多项代表性的新产品、新技术、新服务，包括首发首展一批代表新质生产力发展方向的展品。目前，专业观众注册已超过40万人。

进博会期间还将举办虹桥国际经济论坛，除主论坛外，还包括《世界开放报告2024》发布暨国际研讨会在内的19场分论坛和相关活动。论坛整体注册人数超过8000人，发言嘉宾260多位。

20.第136届广交会助力乡村特色产业

第136届广交会第三期进入第三天。乡村振兴特色产品展区吸引了众多国际采购商交流洽谈。212家脱贫地区企业集中展示了食品、体育及旅游休闲用品等19个类别的乡村特色产品，积极开拓海外市场。

本届广交会还为脱贫地区参展企业减免展位费1800多万元，并免费提供翻译、成交指导等服务。

21.南水北调中线一期工程超额完成年度调水计划

记者从中国南水北调集团了解到，截至10月31日，南水北调中线一期工程顺利完成2023—2024年度调水工作，累计向京津冀豫四省市调水83.37亿立方米，超额完成年度调水计划，直接受益人口1.14亿人。

22.第七届进博会新闻中心今天正式启用

第七届中国国际进口博览会新闻中心11月3日正式启用，为近3800名中外媒体记者提供服务。进博会期间，新闻中心将举办新闻发布会、面对面深度访谈等近50场会内会外采访活动。目前，中央广播电视总台进博会转播报道工作已准备就绪，将为观众呈现全方位、多角度的全媒体报道。

23.第136届广交会大客商数量创新高

第136届广交会三期进入第四天。本届广交会设立了头部企业采购服务区和专属采购洽谈展位，截至11月2日，头部跨国采购企业参会数量达308家，较上届增长12.4%，创历史新高。全球146家工商机构组团参会，较上届增长18.49%，进一步拓宽了广交会参展企业国际合作的广度与深度。

24.今年我国物联网连接数量将突破30亿

11月3日发布的《世界万物智联数字经济白皮书》显示，到今年年底，我国物联网的连接数量将突破30亿，具备万物智联高级数字经济条件的企业接近百万家，建成承载物联网的5G基站有望超过430万个。

25.机动车电子行驶证将在全国推广应用

记者从公安部了解到，在试点基础上，机动车行驶证电子化将自11月4日开始分三批在全国范围内推广应用，到12月2日，全国的机动车所有人都可以登录“交管12123”App，直接申领电子行驶证。

三、重要文件

1.《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的 二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，认识、适应、引领人口发展新常态，加强统筹谋划，强化部门协同，深化改革创新，完善生育支持政策体系和激励机制，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，有效降低生育、养育、教育成本，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围，为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

二、强化生育服务支持

(一)增强生育保险保障功能。强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障。研究完善生育保险制度，进一步强化生育支持保障功能。

(二)完善生育休假制度。各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。

(三)建立生育补贴等制度。制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。

(四)加强生殖健康服务。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用，提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平，规范诊疗行为，改善产妇生育体验。加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育，预防非意愿妊娠，深入开展早孕和流产关爱服务。

三、加强育幼服务体系建设

(五)提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加快建设儿童友好医院，深入实施健康儿童行动提升计划。夯实基层儿童医疗保健服务网络，持续优化6岁以下儿童健康管理服务。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目，动态支持产科、儿科等临床重点专科发展，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。鼓励儿童药品研发申报，不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

(六)增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素，科学规划托育服务体系，大力发展托幼一体服务，优化托育服务精准供给。

(七)完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务，提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守住托育服务安全底线。

(八)促进儿童发展和保护。建立完善健康科普专家库和资源库，通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道，普及科学育儿知识与技能。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用，依托村(居)委会等基层力量，以多种形式为家庭提供育儿指导服务。广泛开展儿童关爱服务，创建安全环境，加强心理健康服务，改善婴幼儿营养状况，大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业，保障困境儿童合法权益。

四、强化教育、住房、就业等支持措施

(九)扩大优质教育资源供给。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入落实“双减”政策，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，努力满足学生多样化学习需求。促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系，确保家庭经济困难学生及时受助，做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围。

(十)加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

(十一)强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策，加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力。

五、营造生育友好社会氛围

(十二)积极构建新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德，倡导尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观，加强家庭家教家风建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化。

(十三)加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道，加强人口和生育政策宣传解读，积极回应社会关切。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品，加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用，鼓励引导社区、单位、个人参与，共同营造生育友好的社会环境。

四、新法速递

1.中央军委主席习近平签署命令 发布《预备役人员管理暂行条例》

中央军委主席习近平日前签署命令，发布《预备役人员管理暂行条例》。

《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，着眼推动《中华人民共和国预备役人员法》落地运行，聚力构建导向鲜明、层次清晰、系统配套的新时代预备役人员管理制度体系，健全完善预备役人员选拔补充、授衔晋衔、岗位职务任用、教育培训、考核、待遇保障和退出预备役等制度，为加强预备役人员队伍建设提供了支撑。

《预备役人员管理暂行条例》的发布施行，是军事人力资源政策制度改革的重要成果，对全面提高预备役人员管理法治化、规范化、科学化水平，加快锻造高素质专业化预备役人员队伍，具有重要意义。

2.新版《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》修订发布

商务部、中国证监会等六部门近日修订发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，新《办法》进一步拓宽外资战略投资证券市场渠道，允许外国自然人实施战略投资，同时提出放宽外国投资者的资产要求等举措。《办法》还对加强监管和防范风险作出了规定。

五、科技成就

1.神舟十九号载人飞船发射窗口确定 航天员乘组亮相

10月29日，神舟十九号载人飞行任务新闻发布会在酒泉卫星发射中心举行，计划于10月30日4时27分发射神舟十九号载人飞船，乘组三名航天员集体亮相。

发布会上，中国载人航天工程新闻发言人介绍了此次任务的相关情况，并介绍了我国第四批预备航天员的选拔情况和载人登月任务进展。

上午10时，神舟十九号飞行乘组在问天阁与中外记者见面，乘组由航天员蔡旭哲、宋令东、王浩泽组成，指令长蔡旭哲执行过神舟十四号载人飞行任务;宋令东和王浩泽均为我国第三批航天员，都是首次执行飞行任务。航天员王浩泽为我国首位女性航天飞行工程师。

目前，神舟十九号船箭飞行产品质量受控，航天员乘组状态良好，地面系统设施设备运行稳定，空间站组合体状态正常，发射前各项准备工作已就绪。神舟十八号航天员乘组在与神舟十九号航天员乘组完成在轨轮换后，计划于11月4日返回东风着陆场。

2.神舟十九号载人飞船成功发射 两个乘组航天员会师太空

10月30日4时27分，搭载神舟十九号载人飞船的长征二号F遥十九运载火箭点火发射，蔡旭哲、宋令东、王浩泽三名航天员顺利进入太空。11时，飞船与空间站组合体完成自主快速交会对接，两个航天员乘组完成中国航天史上第5次“太空会师”。

今天1时37分，神舟十九号载人飞行任务航天员乘组出征仪式在酒泉卫星发射中心问天阁圆梦园广场举行。

出征仪式后，在礼宾摩托车队护卫下，神舟十九号乘组蔡旭哲、宋令东、王浩泽3名航天员乘车前往发射场。

4时27分，火箭点火发射。

约10分钟后，飞船与火箭成功分离，进入预定轨道。空间站里的神舟十八号三名航天员通过直播关注神舟十九号发射的全过程。

今天11时，飞船成功对接于空间站天和核心舱前向端口，整个对接过程历时约6.5小时。

12时51分，神舟十八号航天员乘组打开“家门”，欢迎远道而来的神舟十九号航天员入驻中国空间站。

“70后”“80后”“90后”航天员齐聚“天宫”，完成中国航天史上第5次“太空会师”。

后续，6名航天员将共同在空间站工作生活约5天，并进行在轨轮换。按计划，神舟十九号航天员乘组将开展空间科学与应用实验和试验，实施航天员出舱活动及货物进出舱，进行空间站空间碎片防护装置安装、舱外载荷和舱外设备安装与回收等任务。

3.我国空间科学取得新进展 迈入创新发展快车道

10月31日，我国首颗大视场X射线天文卫星正式交付，中国空间站一批新的科学实验即将展开，我国空间科学迈入创新发展快车道，正一步一个脚印开启星际探测新征程。

在中国科学院今天举行的新闻发布会上，我国首颗大视场X射线天文卫星——“天关”卫星正式交付给国家天文台等科学用户。在轨测试期间，凭借着卓越的X射线探测能力，“天关”卫星成功探测到黑洞、超新星等多种暂现天体，探测视野宽阔且能直达银河系外的宇宙深处，并发现了新型的未知天体，成功获取了由中国自主研制设备观测到的首张全天X射线天图。

我国空间科学先导专项实施以来，已成功开展十余次空间科学卫星任务。2050年前，我国还将继续研制大约50颗空间科学卫星，不断拓展人类认知边界。

在中国空间站，随着神舟十九号载人飞船顺利交会对接，空间站应用与发展阶段征集立项的首批十余项科学实验将在神十九任务期间集中展开。

面向国家中长期空间科学发展目标，我国载人月球探测工程、国际月球科研站、火星和木星深空探测等一批空间科学任务也正在有序推进。

4.我国自主研制最大直径盾构机下线

10月31日，我国自主研制的最大直径盾构机在湖南长沙下线，最大开挖直径达16.64米，将用于海太长江隧道施工。海太长江隧道是目前世界最长公路水下盾构隧道，预计2028年建成后将进一步优化长江干线过江通道布局。

5.着陆场各系统做好准备 迎接神十八航天员回家

神舟十八号航天员乘组将于4日返回东风着陆场，11月1日凌晨，着陆场区组织所有搜救力量展开最后一次综合演练。

10月31日晚9时30分，地面搜救力量指挥车、搜索车、医监医救车、处置车等近百台车辆装备，分多路向待命点机动。11月1日凌晨，接到落点坐标通报后，空中分队5架直升机快速抵达，按程序进行相关处置。凌晨2时许，地面分队陆续抵达现场，对东风着陆场周边所有地形地貌进行勘察，确保夜间搜索救援的安全性和可靠性。

6.中国第41次南极考察队今天出征

11月1日，由自然资源部组织的中国第41次南极考察队出征，奔赴南极。本次考察将历时近7个月，主要开展南极秦岭站配套设施设备建设等任务，并首次开展越冬考察。

7.神十八 神十九两个航天员乘组完成在轨交接

11月1日，神舟十八号、神舟十九号航天员乘组进行交接仪式，两个乘组移交了中国空间站的钥匙。

交接仪式上，神舟十八号航天员叶光富、李聪、李广苏，神舟十九号航天员蔡旭哲、宋令东、王浩泽分别在确认书上签字。随后，两个乘组移交了中国空间站的钥匙。

截至目前，神舟十八号航天员乘组已完成全部既定任务，将于11月4日乘坐神舟十八号载人飞船返回东风着陆场。

目前，着陆场及各参试系统正在紧锣密鼓做好迎接航天员回家的各项准备。

8.世界最高海拔风电站全容量投产

日前，位于西藏昌都地区的大唐八宿风电站正式全容量投产。项目最高海拔达5200米，是目前世界海拔最高的风电站。年发电量超过2亿度，减少二氧化碳排放18.28万吨，可满足昌都当地23万人全年生活用电。

9.神舟十八号载人飞船顺利撤离空间站组合体 东风着陆场做好准备迎接航天员“回家”

据中国载人航天工程办公室消息，11月3日16时12分，神舟十八号载人飞船与空间站组合体成功分离，将于4日凌晨返回东风着陆场。

分离前，神舟十八号航天员乘组在地面人员的配合下，完成了空间站组合体状态设置、实验数据整理下传、留轨物资清理转运等撤离前各项工作，与神舟十九号乘组完成了工作交接。

下午4时12分，神舟十八号载人飞船与空间站组合体成功分离，在中国空间站出差的航天员叶光富、李聪、李广苏即将踏上回家之旅。后续，神舟十八号载人飞船返回舱将在地面指令控制下择机再入返回。

今天，东风着陆场多支搜救力量陆续集结，空中分队5架直升机已按计划转场至距离返回舱理论着陆点约40公里的集结点，完成油料补加和飞机状态确认。

截至下午6时，地面分队已分多路前往预定地点待命。目前，东风着陆场各项工作已经准备就绪，具备执行搜救任务的条件。

六、国际要闻

1.中国向联合国大会提交新生物多样性计划

联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会(COP16)正在哥伦比亚卡利市举行。中方代表表示，已向大会提交了《中国生物多样性保护战略与行动计划》，提出了中国生物多样性保护2030年和2035年的目标。目前已有35个国家向大会提供了相关战略与行动计划。

2.俄罗斯举行战略核力量演习

俄罗斯国防部长别洛乌索夫29日称，俄罗斯举行战略核力量演习，发射了洲际弹道导弹和巡航导弹。他表示，所设定的任务已全部完成，所有导弹均击中目标。俄总统普京当天通过视频连线的方式参与演习并表示，俄罗斯无意卷入军备竞赛，但会把核力量维持在必要水平。

3.联大通过决议敦促美结束对古巴封锁

联合国大会10月30日通过决议，再次敦促美国结束对古巴的经济、商业和金融封锁。当天，联合国187个会员国投赞成票，美国和以色列投反对票，摩尔多瓦弃权。这是联大连续第32年敦促美国结束对古巴的封锁。古巴外长罗德里格斯当天发言指出，美国的封锁政策蓄意扼杀古巴经济，导致古巴的经济发展遭遇巨大障碍。

4.美10月制造业采购经理人指数创年内新低

美国供应管理学会1日公布的报告显示，10月份，美国制造业采购经理人指数(PMI)环比下降0.7%至46.5%，为今年以来的新低。报告指出，美国制造业面临需求低迷、就业规模收缩、市场投资意愿不足等挑战。此外，美国劳工部当天公布数据显示，今年10月美国非农业部门新增就业人数为1.2万，远低于市场预期的11.3万。

5.俄搭载高超音速导弹军舰远航驶向大西洋

据俄罗斯媒体11月2日报道，搭载“锆石”高超音速导弹的“戈洛夫科海军上将”号护卫舰1日经巴伦支海前往大西洋，这是该护卫舰的首次长途航行。报道援引俄北方舰队的声明称，“戈洛夫科海军上将”号护卫舰此次任务将持续数月。

“戈洛夫科海军上将”号护卫舰于2023年年底正式服役，主要用于在远海执行任务。

七、地方要闻

1.2024成都世园会今日闭幕

2024年成都世界园艺博览会10月28日闭幕。本届世园会历时186天，设立113个国际和国内展园，展出植物2700余种。成都园、南京园、日本甲府园获得国际园艺生产者协会大奖。

2.南凭高铁崇凭段进入全面铺轨阶段

10月28日，广西南宁至凭祥高速铁路崇左至凭祥段开始全面铺轨，崇凭段线路全长81.52公里，设计时速250公里。南凭高铁计划明年全线建成通车，届时南宁到凭祥列车通行时间将从现在的4个多小时压缩到1个多小时。

3.“潭美”影响持续 今明两天海南有强降雨

减弱为热带低压的“潭美”影响还在持续。海南三亚出现强降雨，部分路段积水严重，三亚全市中小学、幼儿园10月28日中午开始停课。当地已调动多方力量全力排涝除险。中央气象台预计，今天夜间到明天，海南大部分地区还将出现暴雨或大暴雨，提醒公众提前做好防御。

4.粤港跨境直通救护车试行计划将于11月推行

10月31日，粤港两地举行第二次粤港跨境直通救护车演练。粤港跨境直通救护车试行计划将于11月推行。根据病人的医疗需要，直通救护车由香港大学深圳医院点对点运送病人至香港指定公立医院。通过内地医生获得香港有限度注册、药品及医疗设备实行“提前备案通关”等多项举措，进一步提升粤港澳大湾区医疗协作。

5.第十四届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛决赛在陕西举行

11月1日，由共青团中央等部门主办的第十四届“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛决赛，在陕西西安举行。本届大赛设置科技创新和未来产业、乡村振兴和农业农村现代化等5个赛道，共吸引全国2700多所高校的39万个项目参与。大赛期间还将举办投融资对接、项目落地签约等配套活动。

6.2024中国航空产业大会暨南昌飞行大会开幕

11月2日，2024中国航空产业大会暨南昌飞行大会在南昌瑶湖机场开幕，来自中国、法国、美国、俄罗斯的9支飞行表演队进行了特技飞行表演。大会为期三天，将进行动态飞行展示、航空产业推介会等活动。

7.第十届秦腔艺术节在西安开幕

第十届秦腔艺术节11月1日在西安开幕。艺术节为期11天，来自西北五省(区)的30家专业秦腔剧团将在西安、渭南等地集中上演17台大戏、120余出折子戏。艺术节期间，还将举办秦腔戏迷乐、梨园大讲堂等9大系列活动。

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（编辑：zhongpen）